重點(diǎn)摘要
職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)是這次機(jī)構(gòu)改革中央賦予衛(wèi)生健康部門(mén)新的職責(zé)
。為履行好此項(xiàng)職責(zé),我委成立了職業(yè)健康司,負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生的管理工作;監(jiān)督局負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生的執(zhí)法工作。各地要在各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,做好職責(zé)承接工作。盡快形成分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管體系。目前看,職業(yè)病防治形勢(shì)嚴(yán)峻,任務(wù)艱巨。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法要明確以下工作思路:首先,抓重點(diǎn)
,帶動(dòng)全面。職業(yè)病有100多種,重大的職業(yè)危害,一是塵肺、二是化學(xué)性中毒
2019年重點(diǎn)工作:
一要做好機(jī)構(gòu)改革期間職業(yè)衛(wèi)生工作。加強(qiáng)與原安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的協(xié)調(diào)配合
二要加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。機(jī)構(gòu)改革完成后
三要規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為
四要按照《塵肺病防治三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》安排
不忘初心 牢記使命
奮力開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作新局面
--在2019年全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議上的講話(huà)
國(guó)家衛(wèi)生健康委副主任 李斌
(2019年1月22日上午)
同志們:
這次全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議,主要是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神
下面,我講三個(gè)方面的意見(jiàn)
一
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神開(kāi)局之年
(一)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
一是出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)
二是創(chuàng)新綜合監(jiān)管手段
,推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信用體系建設(shè)。聯(lián)合發(fā)改委等27部門(mén)印發(fā)《對(duì)嚴(yán)重危害醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》,對(duì)倒賣(mài)醫(yī)院號(hào)源
、殺醫(yī)傷醫(yī)等破壞擾亂正常診療秩序的涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合懲戒,醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的信用監(jiān)管邁上實(shí)質(zhì)應(yīng)用新臺(tái)階。目前三是建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度
。這是黨的十八屆四中全會(huì)和國(guó)務(wù)院法治政府建設(shè)部署的重要改革任務(wù),我委從2016年起就開(kāi)始在衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)開(kāi)展執(zhí)法全過(guò)程記錄制度建設(shè)
,召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),制定印發(fā)《衛(wèi)生健康行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作規(guī)范》,得到原國(guó)務(wù)院法制辦的高度肯定。江蘇、河北、深圳等地方將執(zhí)法全過(guò)程記錄制度建設(shè)與日常監(jiān)督執(zhí)法工作相結(jié)合,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。(二)聚焦突出問(wèn)題
,強(qiáng)化醫(yī)療行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。一是針對(duì)社會(huì)關(guān)注的非法醫(yī)療美容問(wèn)題
(三)實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督
各地認(rèn)真履行傳染病防治監(jiān)督和消毒產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)
(四)服務(wù)社會(huì)民生
為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù),是黨的十九大對(duì)實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略提出的新時(shí)代要求
(五)落實(shí)“放管服”改革要求
,提高群眾獲得感。落實(shí)國(guó)務(wù)院“證照分離”改革要求
,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,在全國(guó)推開(kāi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾制改革,方便辦證,切實(shí)解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)難題。進(jìn)一步優(yōu)化消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入服務(wù),精簡(jiǎn)審批材料,壓縮審批時(shí)限。印發(fā)《省級(jí)涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可規(guī)定》,簡(jiǎn)化審批流程經(jīng)過(guò)近兩年的不斷完善
,國(guó)家監(jiān)督抽查實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)”兩個(gè)全覆蓋,即覆蓋全國(guó)31個(gè)省份,覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域的全部11個(gè)專(zhuān)業(yè)。2018年共抽查30.8萬(wàn)家被監(jiān)督單位,抽查比例從2017年的6.2%提高到2018年的10%,對(duì)9.4萬(wàn)家不合格單位依法進(jìn)行處理。案件查處較多的省份是浙江(六)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
一年來(lái)
過(guò)去的一年,我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署
我們也必需清醒地看到
二、認(rèn)清形勢(shì)
黨的十九大提出“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”,作出完善國(guó)民健康政策
,為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)等一系列新部署新要求,將維護(hù)人民健康提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度,開(kāi)啟了全民健康新時(shí)代。到2020年,我國(guó)將全面建成小康社會(huì)。人民的健康程度決定著小康社會(huì)的成色和質(zhì)量。本輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,組建國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì),“健康”第一次出現(xiàn)在國(guó)家部委名稱(chēng)中我們要認(rèn)識(shí)到
我們要認(rèn)識(shí)到
,對(duì)照人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求,現(xiàn)階段醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)還有差距。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,這個(gè)重大判斷同樣適用于衛(wèi)生與健康領(lǐng)域。我們要看到,質(zhì)量體現(xiàn)著人們對(duì)美好生活的向往,人民美好生活需要很大程度上就是對(duì)質(zhì)量的需要。進(jìn)入新時(shí)代,人們更加關(guān)注健康,不僅要求看得上病、看得好病我們要認(rèn)識(shí)到
實(shí)施綜合監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期的
衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)改革發(fā)展到今天,處在一個(gè)重要的關(guān)鍵時(shí)期
。我們國(guó)家正處于發(fā)展初期階段,不平衡、不充分的問(wèn)題還比較突出,中央提出“四個(gè)全面”作為戰(zhàn)略布局來(lái)推進(jìn),建設(shè)法治國(guó)家我們還有一段路要走,治理能力、治理體系的現(xiàn)代化建設(shè)還需要一段時(shí)間來(lái)完善,衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題有待進(jìn)一步解決三、理清思路
今年,我們將迎來(lái)中華人民共和國(guó)成立70周年
,全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年,做好今年的工作至關(guān)重要。全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)要以更加積極的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài),立足新起點(diǎn),推動(dòng)事業(yè)更有質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展?div id="d48novz" class="flower left">要重點(diǎn)把握以下四點(diǎn):
一要堅(jiān)持以人民為中心
二要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向
三要切實(shí)實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變