2014 年 12 月 29 日 8 時 20 分許，在北京市海淀區(qū)清華大學(xué)附屬中學(xué)體 育館及宿舍樓工程工地
，作業(yè)人員在基坑內(nèi)綁扎鋼筋過程中，筏板基礎(chǔ)鋼筋體系 發(fā)生坍塌，造成 10 人死亡、4 人受傷。事故發(fā)生后
，黨中央、國務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記和李克強總理作 出重要批示，要求北京市全力搜救被困人員、救治傷員，務(wù)必把損失減少到最小 程度。同時督促主管部門盡快查明原因，嚴(yán)肅依法依紀(jì)追究責(zé)任，并做好死難家 屬安撫工作。中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍迅速指示要求認(rèn)真貫徹 習(xí)近平總書記、李克強總理批示精神，救治傷員，妥處善后，嚴(yán)查責(zé)任。北京市 委副書記、市長王安順立即趕赴事故現(xiàn)場并指示，要求事故原因未查清不放過、 事故責(zé)任未查清不放過、事故責(zé)任人依法依規(guī)處理不到位不放過、全市安全生產(chǎn) 全面整改不到位不放過、事故教訓(xùn)不吸取不放過。國家安全監(jiān)管總局副局長王德 學(xué)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長王寧，北京市委常委、副市長陳剛，副市長張延昆 和市政府秘書長李偉等領(lǐng)導(dǎo)分別趕赴事故現(xiàn)場，組織救援，部署善后及事故調(diào)查 工作。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《北京 市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定
，市政府成立了由 市委常委、副市長陳剛?cè)谓M長，副市長張延昆任副組長，市安全監(jiān)管局、市公安 局、市監(jiān)察局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市人力社保局、市總工會和海淀區(qū)人民政府 等部門和單位的主要負(fù)責(zé)人為成員的“12·29”重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查組，并邀 請市人民檢察院同步參與，全面開展事故的調(diào)查處理工作。事故調(diào)查組委托國家 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心對筏板基礎(chǔ)鋼筋體系坍塌的直接原因開展技術(shù)鑒定。 國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會、中央紀(jì)委監(jiān)察部、最高人民檢察院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 對該起事故的調(diào)查處理實施了掛牌督辦。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注 重實效”的原則，對建設(shè)
、設(shè)計、施工、監(jiān)理四方責(zé)任主體，從工程設(shè)計、招投 標(biāo)、承發(fā)包、經(jīng)營管理、安全管理、技術(shù)管理等方面開展調(diào)查。通過現(xiàn)場勘驗、 技術(shù)鑒定、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因，認(rèn)定了事故性 質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，針對事故暴露出的問 題提出了防范措施?div id="m50uktp" class="box-center"> ，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、事故基本情況
工程基本情況
清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程（以下簡稱“清華附中工程”） 位于中關(guān)村北大街清華大學(xué)附屬中學(xué)校園內(nèi)
，總建筑面積 20660 平方米，是集體 育、住宿、餐廳、車庫為一體的綜合樓。該建筑地上五層、地下兩層。地上分體 育館和宿舍樓兩棟單體，地下為車庫及人防區(qū)。，F(xiàn)場勞務(wù)隊長張煥良，技術(shù)負(fù)責(zé)人趙金海，鋼筋工工長田勇 只、班長李雷、組長李成才。2014 年 2 月 27 日，教育部批復(fù)同意清華附中工程初步設(shè)計及概算。2014年6月12日，取得市規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（2014 規(guī)建字 0037號）。2014 年 7 月 18 日，取得市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門核發(fā)的《建筑工程施工許 可證》（2014 施建字 0434 號）。
（二）事故所涉相關(guān)單位情況 1.建設(shè)單位：清華大學(xué)，時任法定代表人陳吉寧。使用方為清華大學(xué)附
屬中學(xué)，法定代表人王殿軍。清華大學(xué)基建規(guī)劃處（主要負(fù)責(zé)人保其長）代表清
華大學(xué)具體負(fù)責(zé)該項目的建設(shè)管理工作，并成立了項目管理部。項目經(jīng)理蓋世杰。
2.總包單位：北京建工一建工程建設(shè)有限公司（以下簡稱“建工一建公 司”），具有房屋建筑工程總承包壹級資質(zhì)，系北京第一建筑工程有限公司全資 子公司。法定代表人郭向東，總經(jīng)理劉船。
2006 年，東兆長泰投資集團有限公司（法定代表人郭向東）和北京建工 集團有限責(zé)任公司（以下簡稱“北京建工集團”）合資改制了北京第一建筑工程 有限公司，分別占股 51%和 49%。建工一建公司與北京第一建筑工程有限公司組 織機構(gòu)及管理人員相同。北京建工集團將建工一建公司納入下屬二級公司管理體 系實施管理。
2014年7月，建工一建公司委派和創(chuàng)分公司（建工一建公司下屬分支機 構(gòu)，負(fù)責(zé)人楊冬先）相關(guān)人員參與項目管理工作。備案項目經(jīng)理葉耀東，商務(wù)經(jīng) 理楊澤中、執(zhí)行經(jīng)理王京立、生產(chǎn)經(jīng)理王英雄、技術(shù)負(fù)責(zé)人曹曉凱、安全員韓寶 元。經(jīng)調(diào)查，在工程投標(biāo)前，葉耀東已被建工一建公司安排至其他項目任職。清 華附中工程項目實際負(fù)責(zé)人為楊澤中。
3.勞務(wù)分包單位：安陽誠成建設(shè)勞務(wù)有限責(zé)任公司（以下簡稱“安陽誠 成勞務(wù)公司”），具有鋼筋作業(yè)分包壹級資質(zhì)，具體負(fù)責(zé)工程主體結(jié)構(gòu)勞務(wù)施工， 法定代表人張換豐?div id="d48novz" class="flower left">
4.監(jiān)理單位：北京華清技科工程管理有限公司（以下簡稱“北京華清技 科公司”），具有房建和市政工程監(jiān)理甲級資質(zhì)，法定代表人胡斌，總經(jīng)理張永 剛。清華附中工程項目總監(jiān)理工程師郝維民、執(zhí)行總監(jiān)張明偉、土建兼安全監(jiān)理 工程師田克軍、土建監(jiān)理工程師耿文彪。
5.設(shè)計單位：清華大學(xué)建筑設(shè)計研究院有限公司（以下簡稱“清華設(shè)計 研究院”），具有工程設(shè)計甲級資質(zhì)，為清華大學(xué)控股有限公司全資子公司，法 定代表人莊惟敏。
（三）現(xiàn)場勘驗情況
事發(fā)部位位于基坑 3 標(biāo)段，深約 13 米、寬約 42.2 米、長約 58.3 米。底 板為平板式筏板基礎(chǔ)，上下兩層雙排雙向鋼筋網(wǎng)，上層鋼筋網(wǎng)用馬凳支承
。事發(fā) 前，已經(jīng)完成基坑南側(cè) 1、2 兩段筏板基礎(chǔ)澆筑，以及 3 段下層鋼筋的綁扎、馬 凳安放、上層鋼筋的鋪設(shè)等工作；馬凳采用直徑 25mm 或 28mm 的帶肋鋼筋焊制， 安放間距為 0.9 至 2.1 米；馬凳橫梁與基礎(chǔ)底板上層鋼筋網(wǎng)大多數(shù)未固定；馬凳 腳筋與基礎(chǔ)底板下層鋼筋網(wǎng)少數(shù)未固定；上層鋼筋網(wǎng)上多處存有堆放鋼筋物料的 現(xiàn)象。事發(fā)時，上層鋼筋整體向東側(cè)位移并坍塌，坍塌面積 2000 余平方米。（四）工程承攬情況
2013 年
，楊澤中（男，44 歲，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部）為進(jìn)入建工一建公司 工作，經(jīng)建工一建公司副總經(jīng)理杜建華介紹，結(jié)識和創(chuàng)分公司副經(jīng)理趙純青。趙 純青承諾楊澤中如能引入工程項目，方可辦理入職手續(xù)。2014 年 3 月，清華附 中工程項目公開招標(biāo)信息發(fā)布后，楊澤中與建工一建公司相關(guān)人員共同開展投標(biāo) 工作，并個人出資 10 萬余元用于投標(biāo)。建工一建公司工程中標(biāo)后，6 月 30 日， 楊澤中以其妻子王琴（非建工一建公司員工）名下的房產(chǎn)作為抵押，與建工一建 公司簽訂了《建筑安裝（裝飾）工程內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任承包合同》（以下簡稱“《內(nèi) 部承包合同》”），并簽署了王琴名字。7 月 6 日，楊澤中雇用非建工一建公司 員工李麗華承擔(dān)該項目的預(yù)算、核算工作。工程開工后，楊澤中墊付了前期工程 費用。8 月 1 日，建工一建公司與楊澤中簽訂的勞動合同生效，給付其工資并繳 納社會保險，之前未給付其任何勞動報酬。建工一建公司扣留工程款稅金和管理 費后，將剩余資金轉(zhuǎn)入北京瑞運海通商貿(mào)有限責(zé)任公司（法定代表人王琴）賬戶， 由楊澤中個人支配使用。事故發(fā)生后，建工一建公司銷毀了 3 份署名為王琴的《內(nèi) 部承包合同》，與楊澤中本人重新簽訂了《內(nèi)部承包合同》，并提交至事故調(diào)查 組，嚴(yán)重干擾了事故調(diào)查認(rèn)定工作。經(jīng)查，建工一建公司及其和創(chuàng)分公司存在非 本企業(yè)員工以內(nèi)部承包的形式承攬工程的行為，年收取管理費用一千余萬元。根據(jù)對相關(guān)人員調(diào)查情況及上述認(rèn)定的事實，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部 門認(rèn)定：在該項目投標(biāo)
、合同訂立期間，建工一建公司涉嫌允許楊澤中以本企業(yè) 名義承攬清華附中工程項目。二
、事故經(jīng)過及搶險救援情況2014年7月，建工一建公司清華附中工程項目部制定了《鋼筋施工方案》
，明確馬凳制作鋼筋規(guī)格 32mm、現(xiàn)場擺放間距 1 米，并在第 7.7 條安全技術(shù)措施 中規(guī)定“板面上層筋施工時，每捆筋要先放在架子上，再逐根散開，不得將整捆 筋直接放置在支撐筋上，防止荷載過大而導(dǎo)致支撐筋失穩(wěn)”。《鋼筋施工方案》 經(jīng)監(jiān)理單位審批同意后，建工一建公司項目部未向勞務(wù)單位進(jìn)行方案交底。2014 年 10 月，楊澤中與安陽誠成勞務(wù)公司簽訂《建設(shè)工程施工勞務(wù)分 包合同》
，合同中包含輔料和部分周轉(zhuǎn)性材料款的內(nèi)容，且未按照要求將合同送 工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。勞務(wù)單位相關(guān)人員進(jìn)場后，作業(yè)人員在 未接受交底情況下，組織筏板基礎(chǔ)鋼筋體系施工作業(yè)。田勇只確定使用 25mm 或28mm 鋼筋制作馬凳?div id="m50uktp" class="box-center"> ；?/span> 1、2 段底板澆筑完成后，趙金海、李雷、李成才組織 作業(yè)人員綁扎 3 段底板鋼筋。2014 年 12 月 28 日下午
，勞務(wù)隊長張煥良安排塔吊班組配合鋼筋工向 3 標(biāo)段上層鋼筋網(wǎng)上方吊運鋼筋物料，用于墻柱插筋和掛鉤。經(jīng)調(diào)看現(xiàn)場監(jiān)控錄像， 共計吊運 24 捆鋼筋物料，其中 12 月 28 日 17 時 58 分至 22 時 16 分，吊運 21捆；12 月 29 日 7 時 27 分至 7 時 47 分
，吊運 3 捆。12 月 29 日 6 時 20 分
，作業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場實施墻柱插筋和掛鉤作業(yè)。7 時許，現(xiàn)場鋼筋工發(fā)現(xiàn)已綁扎的鋼筋柱與軸線位置不對應(yīng)。張煥良接到報告后通 知趙金海和放線員去現(xiàn)場查看核實。8 時 10 分，經(jīng)現(xiàn)場確認(rèn)筏板鋼筋體系整體 位移約 10 厘米。隨后，趙金海讓鋼筋班長立即停止鋼筋作業(yè)，通知信號工配合鋼筋工將上層鋼筋網(wǎng)上集中擺放的鋼筋吊走
，并調(diào)電焊工準(zhǔn)備加固馬凳。8 時 20 分許，筏板基礎(chǔ)鋼筋體系失穩(wěn)整體發(fā)生坍塌，將在筏板基礎(chǔ)鋼筋體系內(nèi)進(jìn)行綁扎 作業(yè)和安裝排水管作業(yè)的人員擠壓在上下層鋼筋網(wǎng)之間。事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即施救
，并撥打報警電話。市區(qū)兩級政府部門 立即啟動應(yīng)急救援，對現(xiàn)場人員開展施救，及時將受傷人員送往醫(yī)院救治。據(jù)統(tǒng) 計，事故共計造成 10 人死亡
服務(wù)熱線：024-24228366