為了全面落實黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》《深化黨和國家機構改革方案》和十三屆全國人大一次會議批準的《國務院機構改革方案》，確保行政機關依法履行職責
，進一步推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，市場監(jiān)管總局決定對13件部門規(guī)章予以廢止，對6件部門規(guī)章的部分條款予以修改。近日，市場監(jiān)管總局起草了《國家市場監(jiān)督管理總局關于廢止和修改部分規(guī)章的決定（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。其中，與檢驗檢測機構有關的重要規(guī)章《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》（2015年4月9日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第163號公布）
，也在本次修改范圍。
變化很大，值得關注 來一起看看吧！
修改內(nèi)容如下：
（一）將第二條第二款修改為：“本辦法所稱資質(zhì)認定
，是指省級以上市場監(jiān)督管理部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結果的檢驗檢測機構的基本條件和技術能力是否符合法定要求實施的評價許可?div id="jfovm50" class="index-wrap">！?（二）將第三條中的“檢驗檢測機構從事下列活動
，應當取得資質(zhì)認定”修改為“檢驗檢測機構向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結果，包括下列情形”。（三）將第四條修改為：“在中華人民共和國境內(nèi)對向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)
、結果的檢驗檢測機構實施的資質(zhì)認定，應當遵守本辦法。“法律
、行政法規(guī)對檢驗檢測機構管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定，避免相同事項的重復認定?div id="m50uktp" class="box-center"> ！?（四）將第五條中修改為：“國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管總局）主管全國檢驗檢測機構資質(zhì)認定工作
，負責檢驗檢測機構資質(zhì)認定的統(tǒng)一管理、組織實施、綜合協(xié)調(diào)工作。“各省、自治區(qū)
、直轄市人民政府市場監(jiān)督管理部門負責所轄區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機構的資質(zhì)認定工作。”（五）將第六條
、第八條、第三十六條中的“國家認監(jiān)委”修改為“市場監(jiān)管總局”。將第四十九條中的“國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局”修改為“市場監(jiān)管總局”
。（六）將第七條中的“遵循統(tǒng)一規(guī)范
、客觀公正、科學準確、公平公開的原則”修改為“遵循統(tǒng)一規(guī)范、客觀公正、科學準確、公平公開、便利高效的原則”。（七）將第十條修改為：“檢驗檢測機構資質(zhì)認定程序分為一般程序和告知承諾程序
，并推行資質(zhì)認定網(wǎng)上審批。“檢驗檢測機構資質(zhì)認定一般程序：
“（一）申請資質(zhì)認定的檢驗檢測機構（以下簡稱申請人），應當通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)或者以書面形式向市場監(jiān)管總局或者省級市場監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱資質(zhì)認定部門）提交申請以及相關材料
，并對其真實性負責；“（二）資質(zhì)認定部門應當對申請人提交的申請和相關材料進行初審，自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定
，并通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)或者書面告知申請人；“（三）資質(zhì)認定部門自受理申請之日起，應當在30個工作日內(nèi)
，依據(jù)檢驗檢測機構資質(zhì)認定基本規(guī)范、評審準則的要求，完成對申請人的技術評審。技術評審方式包括書面審查、現(xiàn)場評審和遠程評審。技術評審時間不計算在資質(zhì)認定期限內(nèi)，資質(zhì)認定部門應當將技術評審時間告知申請人。由于申請人整改或者其它自身原因導致無法在規(guī)定時間內(nèi)完成的情況除外；“（四）資質(zhì)認定部門自收到技術評審結論之日起10個工作日內(nèi)，作出是否準予許可的決定
。準予許可的，自作出決定之日起7個工作日內(nèi)，向申請人頒發(fā)資質(zhì)認定證書。不予許可的，應當通知申請人，并說明理由。“具備條件的資質(zhì)認定部門可以試行電子資質(zhì)認定證書
，便于檢驗檢測機構獲取證書?div id="m50uktp" class="box-center"> ！?（八）將第十一條第三款修改為：“資質(zhì)認定部門根據(jù)檢驗檢測機構的申請事項
、信用信息、分類監(jiān)管等情況，采取書面審查、現(xiàn)場評審或者遠程評審的方式進行技術評審，并作出是否準予延續(xù)的決定?div id="m50uktp" class="box-center"> ！?；蛘呷∠鋸氖录夹g評審活動的處理”修改為“可以根據(jù)情節(jié)輕重，對其進行約談、暫停直至取消其從事技術評審活動”。增加一款，作為第四款：“對上一許可周期內(nèi)無違法違規(guī)行為
，未列入失信名單！?，并且申請事項無實質(zhì)變化的檢驗檢測機構，資質(zhì)認定部門可以采取書面審查方式進行技術評審！?，對于符合要求的！?，予以延續(xù)資質(zhì)認定證書有效期?div id="d48novz" class="flower left">！?（九）第十二條增加一款
，作為第四款：“本條規(guī)定的變更事項，無需現(xiàn)場確認或者無實質(zhì)變化的，檢驗檢測機構可以自我聲明符合資質(zhì)認定相關要求，并將相關信息報送資質(zhì)認定部門?div id="d48novz" class="flower left">（十）增加一條
，作為第十六條：“檢驗檢測機構能夠自我承諾符合資質(zhì)認定部門告知的資質(zhì)認定條件和要求的，可以申請采取告知承諾程序取得資質(zhì)認定。“告知承諾程序和具體要求按照市場監(jiān)管總局公布的有關規(guī)定執(zhí)行
?div id="4qifd00" class="flower right">（十一）增加一條
，作為第十七條：“因突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者其他緊急情況，急需檢驗檢測機構增加檢驗檢測能力，提供技術支撐時，資質(zhì)認定部門應當啟動應急預案，并向社會及時公布符合資質(zhì)認定要求的機構名錄及相關信息?div id="4qifd00" class="flower right">（十二）第十六條改為第十八條
，將第二款中的“組織現(xiàn)場技術評審時”修改為“組織現(xiàn)場技術評審或者遠程評審時”。（十三）第二十一條改為第二十三條
，將其中的“可以根據(jù)情節(jié)輕重，作出告誡、暫?div id="4qifd00" class="flower right">（十四）刪去第二十二條
、第二十三條、第二十五條、第二十六條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三十八條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十八條。！?（十五）第二十八條改為第二十六條，將其中的“加蓋檢驗檢測專用章”修改為“加蓋檢驗檢測機構公章或者檢驗檢測專用章”。
（十六）第四十五條改為第二十九條
，修改為：“以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)認定的，資質(zhì)認定部門應當依法撤銷資質(zhì)認定證書。“被撤銷資質(zhì)認定證書的檢驗檢測機構
，三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認定?div id="d48novz" class="flower left">（十七）第四十六條改為第三十條
，在其后增加一條，作為第三十一條：“檢驗檢測機構違反第二十四條規(guī)定，不能持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和技術能力要求的，由縣級以上市場監(jiān)管部門責令其限期改正。逾期未改正或者改正后仍不符合要求的，由資質(zhì)認定部門縮減其相應資質(zhì)認定技術能力事項。“前款規(guī)定的改正期限不超過三個月。改正期間，檢驗檢測機構不得向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果。”
（十八）增加一條，作為第三十二條：“檢驗檢測機構違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令改正，處3萬元以下罰款
。”（十九）增加一條
，作為第三十三條：“檢驗檢測機構違反本辦法第二十六條規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)管部門責令其限期改正；逾期未改正或者改正后仍不符合要求的，處3萬元以下罰款。”（二十）增加一條
，作為第三十四條：“對資質(zhì)認定部門、專業(yè)技術評價機構以及相關評審人員的違法違規(guī)行為，任何單位和個人有權舉報。相關部門應當依據(jù)各自職責及時處理，并為舉報人保密?div id="jfovm50" class="index-wrap">！?（二十一）刪去規(guī)章中的章節(jié)
。
現(xiàn)行的辦法如下：
檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法總局令第163號
《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》已經(jīng)2015年3月23日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年8月1日起施行。
第一章總 則
第一條為了規(guī)范檢驗檢測機構資質(zhì)認定工作，加強對檢驗檢測機構的監(jiān)督管理
，根據(jù)《中華人民共和國計量法》及其實施細則、《中華人民共和國認證認可條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱檢驗檢測機構
，是指依法成立，依據(jù)相關標準或者技術規(guī)范，利用儀器設備、環(huán)境設施等技術條件和專業(yè)技能，對產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對象進行檢驗檢測的專業(yè)技術組織。本辦法所稱資質(zhì)認定，是指省級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門依據(jù)有關法律法規(guī)和標準、技術規(guī)范的規(guī)定，對檢驗檢測機構的基本條件和技術能力是否符合法定要求實施的評價許可。資質(zhì)認定包括檢驗檢測機構計量認證。第三條檢驗檢測機構從事下列活動，應當取得資質(zhì)認定：
（一）為司法機關作出的裁決出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結果的
；（二）為行政機關作出的行政決定出具具有證明作用的數(shù)據(jù)
、結果的；（三）為仲裁機構作出的仲裁決定出具具有證明作用的數(shù)據(jù)
、結果的；（四）為社會經(jīng)濟、公益活動出具具有證明作用的數(shù)據(jù)
、結果的；（五）其他法律法規(guī)規(guī)定應當取得資質(zhì)認定的。
第四條在中華人民共和國境內(nèi)從事向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)
、結果的檢驗檢測活動以及對檢驗檢測機構實施資質(zhì)認定和監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第五條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局主管全國檢驗檢測機構資質(zhì)認定工作
。國家認證認可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認監(jiān)委）負責檢驗檢測機構資質(zhì)認定的統(tǒng)一管理、組織實施、綜合協(xié)調(diào)工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門（以下簡稱省級資質(zhì)認定部門）負責所轄區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機構的資質(zhì)認定工作；縣級以上人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責所轄區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機構的監(jiān)督管理工作。第六條國家認監(jiān)委依據(jù)國家有關法律法規(guī)和標準、技術規(guī)范的規(guī)定，制定檢驗檢測機構資質(zhì)認定基本規(guī)范
、評審準則以及資質(zhì)認定證書和標志的式樣，并予以公布。第七條檢驗檢測機構資質(zhì)認定工作應當遵循統(tǒng)一規(guī)范
、客觀公正、科學準確、公平公開的原則。
第二章資質(zhì)認定條件和程序
第八條國務院有關部門以及相關行業(yè)主管部門依法成立的檢驗檢測機構
，其資質(zhì)認定由國家認監(jiān)委負責組織實施；其他檢驗檢測機構的資質(zhì)認定，由其所在行政區(qū)域的省級資質(zhì)認定部門負責組織實施。第九條申請資質(zhì)認定的檢驗檢測機構應當符合以下條件：
（一）依法成立并能夠承擔相應法律責任的法人或者其他組織；
（二）具有與其從事檢驗檢測活動相適應的檢驗檢測技術人員和管理人員
；（三）具有固定的工作場所
，工作環(huán)境滿足檢驗檢測要求；（四）具備從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設備設施
；（五）具有并有效運行保證其檢驗檢測活動獨立
、公正、科學、誠信的管理體系；（六）符合有關法律法規(guī)或者標準、技術規(guī)范規(guī)定的特殊要求
。第十條檢驗檢測機構資質(zhì)認定程序：
（一）申請資質(zhì)認定的檢驗檢測機構（以下簡稱申請人）
，應當向國家認監(jiān)委或者省級資質(zhì)認定部門（以下統(tǒng)稱資質(zhì)認定部門）提交書面申請和相關材料，并對其真實性負責；（二）資質(zhì)認定部門應當對申請人提交的書面申請和相關材料進行初審
，自收到之日起5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人；（三）資質(zhì)認定部門應當自受理申請之日起45個工作日內(nèi)
，依據(jù)檢驗檢測機構資質(zhì)認定基本規(guī)范、評審準則的要求，完成對申請人的技術評審。技術評審包括書面審查和現(xiàn)場評審。技術評審時間不計算在資質(zhì)認定期限內(nèi)，資質(zhì)認定部門應當將技術評審時間書面告知申請人。由于申請人整改或者其它自身原因導致無法在規(guī)定時間內(nèi)完成的情況除外；（四）資質(zhì)認定部門應當自收到技術評審結論之日起20個工作日內(nèi)
，作出是否準予許可的書面決定。準予許可的，自作出決定之日起10個工作日內(nèi)，向申請人頒發(fā)資質(zhì)認定證書。不予許可的，應當書面通知申請人，并說明理由。第十一條資質(zhì)認定證書有效期為6年
。需要延續(xù)資質(zhì)認定證書有效期的，應當在其有效期屆滿3個月前提出申請。資質(zhì)認定部門根據(jù)檢驗檢測機構的申請事項、自我聲明和分類監(jiān)管情況，采取書面審查或者現(xiàn)場評審的方式，作出是否準予延續(xù)的決定。第十二條有下列情形之一的
，檢驗檢測機構應當向資質(zhì)認定部門申請辦理變更手續(xù)：（一）機構名稱
、地址、法人性質(zhì)發(fā)生變更的；（二）法定代表人
、最高管理者、技術負責人、檢驗檢測報告授權簽字人發(fā)生變更的；（三）資質(zhì)認定檢驗檢測項目取消的；
（四）檢驗檢測標準或者檢驗檢測方法發(fā)生變更的
；（五）依法需要辦理變更的其他事項
。檢驗檢測機構申請增加資質(zhì)認定檢驗檢測項目或者發(fā)生變更的事項影響其符合資質(zhì)認定條件和要求的，依照本辦法第十條規(guī)定的程序實施。第十三條資質(zhì)認定證書內(nèi)容包括：發(fā)證機關
、獲證機構名稱和地址、檢驗檢測能力范圍、有效期限、證書編號、資質(zhì)認定標志。檢驗檢測機構資質(zhì)認定標志，由China Inspection Body and Laboratory Mandatory Approval的英文縮寫CMA形成的圖案和資質(zhì)認定證書編號組成。式樣如下：第十四條外方投資者在中國境內(nèi)依法成立的檢驗檢測機構
，申請資質(zhì)認定時，除應當符合本辦法第九條規(guī)定的資質(zhì)認定條件外，還應當符合我國外商投資法律法規(guī)的有關規(guī)定。第十五條檢驗檢測機構依法設立的從事檢驗檢測活動的分支機構
，應當符合本辦法第九條規(guī)定的條件，取得資質(zhì)認定后，方可從事相關檢驗檢測活動。資質(zhì)認定部門可以根據(jù)具體情況簡化技術評審程序、縮短技術評審時間。第三章技術評審管理
第十六條資質(zhì)認定部門根據(jù)技術評審需要和專業(yè)要求，可以自行或者委托專業(yè)技術評價機構組織實施技術評審。資質(zhì)認定部門或者其委托的專業(yè)技術評價機構組織現(xiàn)場技術評審時，應當指派兩名以上與技術評審內(nèi)容相適應的評審員組成評審組，并確定評審組組長。必要時，可以聘請相關技術專家參加技術評審。
第十七條評審組應當嚴格按照資質(zhì)認定基本規(guī)范、評審準則開展技術評審活動，在規(guī)定時間內(nèi)出具技術評審結論。專業(yè)技術評價機構、評審組應當對其承擔的技術評審活動和技術評審結論的真實性、符合性負責，并承擔相應法律責任。
第十八條評審組在技術評審中發(fā)現(xiàn)有不符合要求的，應當書面通知申請人限期整改，整改期限不得超過30個工作日。逾期未完成整改或者整改后仍不符合要求的，相應評審項目應當判定為不合格。評審組在技術評審中發(fā)現(xiàn)申請人存在違法行為的，應當及時向資質(zhì)認定部門報告。
第十九條資質(zhì)認定部門應當建立并完善評審員專業(yè)技能培訓、考核、使用和監(jiān)督制度。
第二十條資質(zhì)認定部門應當對技術評審活動進行監(jiān)督
，建立責任追究機制。資質(zhì)認定部門委托專業(yè)技術評價機構組織開展技術評審的，應當對專業(yè)技術評價機構及其組織的技術評審活動進行監(jiān)督。第二十一條專業(yè)技術評價機構
、評審員在評審活動中有下列情形之一的，資質(zhì)認定部門可以根據(jù)情節(jié)輕重，作出告誡、暫停或者取消其從事技術評審活動的處理：（一）未按照資質(zhì)認定基本規(guī)范
、評審準則規(guī)定的要求和時間實施技術評審的；（二）對同一檢驗檢測機構既從事咨詢又從事技術評審的
；（三）與所評審的檢驗檢測機構有利害關系或者其評審可能對公正性產(chǎn)生影響，未進行回避的；
（四）透露工作中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者技術秘密的；
（五）向所評審的檢驗檢測機構謀取不正當利益的；
（六）出具虛假或者不實的技術評審結論的。
第四章檢驗檢測機構從業(yè)規(guī)范
第二十二條檢驗檢測機構及其人員從事檢驗檢測活動，應當遵守國家相關法律法規(guī)的規(guī)定，遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則，恪守職業(yè)道德，承擔社會責任。
第二十三條檢驗檢測機構及其人員應當獨立于其出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果所涉及的利益相關各方，不受任何可能干擾其技術判斷因素的影響，確保檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果的真實、客觀、準確。
第二十四條檢驗檢測機構應當定期審查和完善管理體系，保證其基本條件和技術能力能夠持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求，并確保管理體系有效運行。
第二十五條檢驗檢測機構應當在資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍內(nèi)，依據(jù)相關標準或者技術規(guī)范規(guī)定的程序和要求，出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果。檢驗檢測機構出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果時，應當注明檢驗檢測依據(jù)，并使用符合資質(zhì)認定基本規(guī)范、評審準則規(guī)定的用語進行表述。檢驗檢測機構對其出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果負責，并承擔相應法律責任。
第二十六條從事檢驗檢測活動的人員，不得同時在兩個以上檢驗檢測機構從業(yè)
。檢驗檢測機構授權簽字人應當符合資質(zhì)認定評審準則規(guī)定的能力要求。非授權簽字人不得簽發(fā)檢驗檢測報告。第二十七條檢驗檢測機構不得轉讓、出租
、出借資質(zhì)認定證書和標志；不得偽造、變造、冒用、租借資質(zhì)認定證書和標志；不得使用已失效、撤銷、注銷的資質(zhì)認定證書和標志。第二十八條檢驗檢測機構向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果的，應當在其檢驗檢測報告上加蓋檢驗檢測專用章，并標注資質(zhì)認定標志。
第二十九條檢驗檢測機構應當按照相關標準、技術規(guī)范以及資質(zhì)認定評審準則規(guī)定的要求，對其檢驗檢測的樣品進行管理。檢驗檢測機構接受委托送檢的，其檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果僅證明樣品所檢驗檢測項目的符合性情況。
第三十條檢驗檢測機構應當對檢驗檢測原始記錄和報告歸檔留存，保證其具有可追溯性。原始記錄和報告的保存期限不少于6年。
第三十一條檢驗檢測機構需要分包檢驗檢測項目時，應當按照資質(zhì)認定評審準則的規(guī)定，分包給依法取得資質(zhì)認定并有能力完成分包項目的檢驗檢測機構，并在檢驗檢測報告中標注分包情況。具體分包的檢驗檢測項目應當事先取得委托人書面同意。
第三十二條檢驗檢測機構及其人員應當對其在檢驗檢測活動中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和技術秘密負有保密義務，并制定實施相應的保密措施。第五章監(jiān)督管理
第三十三條國家認監(jiān)委組織對檢驗檢測機構實施監(jiān)督管理，對省級資質(zhì)認定部門的資質(zhì)認定工作進行監(jiān)督和指導
。省級資質(zhì)認定部門自行或者組織地（市）、縣級質(zhì)量技術監(jiān)督部門對所轄區(qū)域內(nèi)的檢驗檢測機構進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為；定期向國家認監(jiān)委報送年度資質(zhì)認定工作情況、監(jiān)督檢查結果、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等相關信息。
服務熱線：024-24228366