為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》(國發(fā)〔2015〕50號)精神，積極開展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)與應(yīng)用工作

，環(huán)保部組織編制了《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》

，并于近日印發(fā)。方案就生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體要求

、主要任務(wù)和保障措施進行了明確

。全文如下：

 

生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案

       大數(shù)據(jù)是以容量大、類型多

、存取速度快

、應(yīng)用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，正快速發(fā)展為對數(shù)量巨大

、來源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進行采集

、存儲和關(guān)聯(lián)分析

，從中發(fā)現(xiàn)新知識、創(chuàng)造新價值

、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)

。全面推進大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強國

，已經(jīng)成為我國的國家戰(zhàn)略

。

       黨中央、國務(wù)院高度重視大數(shù)據(jù)在推進生態(tài)文明建設(shè)中的地位和作用

。習(xí)近平總書記明確指出

，要推進全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，開展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析

。李克強總理強調(diào)

，要在環(huán)保等重點領(lǐng)域引入大數(shù)據(jù)監(jiān)管，主動查究違法違規(guī)行為

。國務(wù)院《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》等文件要求推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享

，促進大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用；運用現(xiàn)代信息技術(shù)加強政府公共服務(wù)和市場監(jiān)管

，推動簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變

；構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享

。陳吉寧部長要求

，大數(shù)據(jù)

、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)已成為推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，要加強生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用和集成分析

，為生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)決策提供有力支撐

。

目前，環(huán)境信息化存在體制機制不順

，基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)建設(shè)分散

，應(yīng)用“煙囪”和數(shù)據(jù)“孤島”林立，業(yè)務(wù)協(xié)同和信息資源開發(fā)利用水平低

，綜合支撐和公眾服務(wù)能力弱等突出問題

，難以適應(yīng)和滿足新時期生態(tài)環(huán)境保護工作需求。

為落實黨中央

、國務(wù)院決策部署和部黨組要求,充分運用大數(shù)據(jù)

、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，全面提高生態(tài)環(huán)境保護綜合決策

、監(jiān)管治理和公共服務(wù)水平

，加快轉(zhuǎn)變環(huán)境管理方式和工作方式，制定本方案

。

一

、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

       深入貫徹黨的十八大、十八屆三中

、四中

、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央

、國務(wù)院決策部署

，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

，完善制度標準體系

，統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動信息資源整合互聯(lián)和數(shù)據(jù)開放共享

，促進業(yè)務(wù)協(xié)同

，推進大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用，保障數(shù)據(jù)安全

。通過生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用

，推進環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)環(huán)境治理能力

，為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善目標提供有力支撐

。

（二）基本原則

       頂層設(shè)計、應(yīng)用導(dǎo)向。圍繞生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化開展大數(shù)據(jù)頂層設(shè)計

，頂層設(shè)計開放

、創(chuàng)新應(yīng)用全面、基礎(chǔ)架構(gòu)靈活

，不斷適應(yīng)生態(tài)環(huán)境管理新形勢

、新任務(wù)和新要求。

       開放共享

、強化應(yīng)用

。統(tǒng)籌整合內(nèi)外部數(shù)據(jù)資源，邊整合邊應(yīng)用

，推動數(shù)據(jù)資源開放共享

。鼓勵業(yè)務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新

，逐步形成生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用新格局

。

       健全規(guī)范、保障安全

。建立生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)管理工作機制

，健全大數(shù)據(jù)標準規(guī)范體系，保障數(shù)據(jù)準確性

、一致性和真實性

，強化運維管理和安全防護，保障信息安全

。

       分步實施、重點突破

。大數(shù)據(jù)建設(shè)既要有階段性

，也要有重點突破。先在環(huán)境影響評價

、環(huán)境監(jiān)測

、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境信息服務(wù)等方面實現(xiàn)突破

。

（三）總體架構(gòu)

       生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)總體架構(gòu)為“一個機制

、兩套體系、三個平臺”

。一個機制即生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)管理工作機制

，兩套體系即組織保障和標準規(guī)范體系、統(tǒng)一運維和信息安全體系

，三個平臺即大數(shù)據(jù)環(huán)保云平臺

、大數(shù)據(jù)管理平臺和大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺。如下圖所示：

 

       一個機制：生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)管理工作機制包括數(shù)據(jù)共享開放、業(yè)務(wù)協(xié)同等工作機制

，以及生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)科學(xué)決策

、精準監(jiān)管和公共服務(wù)等創(chuàng)新應(yīng)用機制，促進大數(shù)據(jù)形成和應(yīng)用

。

       兩套體系：組織保障和標準規(guī)范體系為大數(shù)據(jù)建設(shè)提供組織機構(gòu)

、人才資金及標準規(guī)范等體制保障；統(tǒng)一運維和信息安全體系為大數(shù)據(jù)系統(tǒng)提供穩(wěn)定運行與安全可靠等技術(shù)保障

。

       三個平臺：生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺分為基礎(chǔ)設(shè)施層

、數(shù)據(jù)資源層和業(yè)務(wù)應(yīng)用層。其中

，大數(shù)據(jù)環(huán)保云平臺是集約化建設(shè)的IT基礎(chǔ)設(shè)施層

，為大數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用提供統(tǒng)一基礎(chǔ)支撐服務(wù)；大數(shù)據(jù)管理平臺是數(shù)據(jù)資源層

，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集

、分析和處理等支撐服務(wù)

；大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺是業(yè)務(wù)應(yīng)用層

，為大數(shù)據(jù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用提供綜合服務(wù)。

（四）主要目標

       通過生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用

，在未來五年實現(xiàn)以下目標：

       實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合決策科學(xué)化

。將大數(shù)據(jù)作為支撐生態(tài)環(huán)境管理科學(xué)決策的重要手段

，實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)決策”。利用大數(shù)據(jù)支撐環(huán)境形勢綜合研判

、環(huán)境政策措施制定

、環(huán)境風(fēng)險預(yù)測預(yù)警、重點工作會商評估

，提高生態(tài)環(huán)境綜合治理科學(xué)化水平

，提升環(huán)境保護         參與經(jīng)濟發(fā)展與宏觀調(diào)控的能力。

       實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管精準化

。充分運用大數(shù)據(jù)提高環(huán)境監(jiān)管能力

，助力簡政放權(quán)，健全事中事后監(jiān)管機制

，實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)管理”

。利用大數(shù)據(jù)支撐法治、信用

、社會等監(jiān)管手段

，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主動性、準確性和有效性

。

       實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)便民化

。運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新政府服務(wù)理念和服務(wù)方式

，實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)服務(wù)”。利用大數(shù)據(jù)支撐生態(tài)環(huán)境信息公開

、網(wǎng)上一體化辦事和綜合信息服務(wù)

，建立公平普惠、便捷高效的生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)體系

，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平

，         發(fā)揮生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用

。

二

、主要任務(wù)

（一）推進數(shù)據(jù)資源全面整合共享

       提升數(shù)據(jù)資源獲取能力。加強生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源規(guī)劃

，明確數(shù)據(jù)資源采集責(zé)任

，建立數(shù)據(jù)采集責(zé)任目錄，避免重復(fù)采集

，逐步實現(xiàn)“一次采集

，多次應(yīng)用”。利用物聯(lián)網(wǎng)

、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)

，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集方式

，提高對大氣

、水、土壤

、生態(tài)

、核與輻射等多種環(huán)境要素及各種污染源全面感知和實時監(jiān)控能力?div id="m50uktp" class="box-center"> ；诃h(huán)保云規(guī)范數(shù)據(jù)傳輸

，確保數(shù)據(jù)及時上報和信息安全。

加強數(shù)據(jù)資源整合

。嚴格實施《環(huán)境保護部信息化建設(shè)項目管理暫行辦法》，統(tǒng)籌信息化項目建設(shè)管理

，破除數(shù)據(jù)孤島

。建立生態(tài)環(huán)境信息資源目錄體系，利用信息資源目錄體系管理系統(tǒng)

，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)資源整合集中和動態(tài)更新

，建設(shè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染

、自然生態(tài)

、核與輻射等國家生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。通過政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺接入國家人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位資源庫

、自然資源和空間地理基礎(chǔ)庫等其他國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源

。拓展吸納相關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會

、大型國企和互聯(lián)網(wǎng)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)

，形成環(huán)境信息資源中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通

。

       推動數(shù)據(jù)資源共享服務(wù)

。明確各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，厘清各部門數(shù)據(jù)管理及共享的義務(wù)和權(quán)力

，制定數(shù)據(jù)資源共享管理辦法

，編制數(shù)據(jù)資源共享目錄，重點推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

、環(huán)境監(jiān)管

、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急等數(shù)據(jù)共享

?div id="jfovm50" class="index-wrap">；诃h(huán)境保護業(yè)務(wù)專網(wǎng)建設(shè)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源共享平臺，提供靈活多樣的數(shù)據(jù)檢索服務(wù)

，形成向平臺直接獲取為主

、部門間數(shù)據(jù)交換獲取為輔的數(shù)據(jù)共享機制，研發(fā)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)產(chǎn)品

，提高數(shù)據(jù)共享的管理和服務(wù)水平

。

推進生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)開放。建立生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)開放目錄

，制定數(shù)據(jù)開放計劃

，明確數(shù)據(jù)開放和維護責(zé)任。優(yōu)先推動向社會開放大氣

、水

、土壤、海洋等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)

，區(qū)域

、流域、行業(yè)等污染物排放數(shù)據(jù)

，核與輻射

、固體廢物等風(fēng)險源數(shù)據(jù)以及化學(xué)品對環(huán)境損害的風(fēng)險評估數(shù)據(jù)，重要生態(tài)功能區(qū)

、自然保護區(qū)

、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)等自然生態(tài)數(shù)據(jù)

，環(huán)境違法、處罰等監(jiān)察執(zhí)法數(shù)據(jù)

。依托環(huán)境保護部政府網(wǎng)站建設(shè)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)開放平臺

，提高數(shù)據(jù)開放的規(guī)范性和權(quán)威性。

（二）加強生態(tài)環(huán)境科學(xué)決策

       提升宏觀決策水平

。建立全景式生態(tài)環(huán)境形勢研判模式

，加強生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源

、污染物

、環(huán)境承載力等數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析和綜合研判，強化經(jīng)濟社會

、基礎(chǔ)地理

、氣象水文和互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)資源融合利用和信息服務(wù)，為政策法規(guī)

、規(guī)劃計劃

、標準規(guī)范等制定提供信息支持，支撐生態(tài)保護紅線

、總量紅線和準入紅線的科學(xué)制定

。利用跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)資源

，支撐大氣

、水和土壤三大行動計劃實施和工作會商，定量化

、可視化評估實施成效

，服務(wù)京津冀等重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，支撐區(qū)域化環(huán)境管理與創(chuàng)新

。開展環(huán)境保護工作進展

、計劃實施、資金執(zhí)行

、成果績效等動態(tài)監(jiān)控和評估

，支持構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的專業(yè)化、精細化的環(huán)境管理體系

，提高管理決策預(yù)見性

、針對性和時效性。

提高環(huán)境應(yīng)急處置能力

。運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段

，快速搜集和處理涉及環(huán)境風(fēng)險

、環(huán)保舉報

、突發(fā)環(huán)境事件、社會輿論等海量數(shù)據(jù)

，綜合利用環(huán)保

、交通、水利

、海洋

、安監(jiān)、氣象等部門的環(huán)境風(fēng)險源

、危險化學(xué)品及其運輸

、水文氣象等數(shù)據(jù)，開展大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析

，構(gòu)建大數(shù)據(jù)分析模型

，建設(shè)基于空間地理信息系統(tǒng)的環(huán)境應(yīng)急大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升應(yīng)急指揮

、處置決策等能力

。

加強環(huán)境輿情監(jiān)測和政策引導(dǎo)。建立互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測系統(tǒng)

，針對環(huán)境保護重大政策

、建設(shè)項目環(huán)評、污染事故等熱點問題

，對互聯(lián)網(wǎng)信息進行自動抓取

、主題檢索、專題聚焦

，為管理部門提供輿情分析報告

，把握事件態(tài)勢，正確引導(dǎo)輿論

。

（三）創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式

       提高科學(xué)應(yīng)對霧霾能力

。加強全國霧霾監(jiān)測數(shù)據(jù)整合，重點整合2013年以來霧霾監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)

，同步集成氣象

、遙感、排放清單

、城市源解析和環(huán)境執(zhí)法數(shù)據(jù)

，形成霧霾案例知識庫。開展霧霾預(yù)測預(yù)警大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用

，支撐霧霾提前發(fā)布

、應(yīng)急預(yù)案制定、預(yù)案執(zhí)行和監(jiān)察執(zhí)法

，為霧霾形勢研判和應(yīng)對提供信息服務(wù)和技術(shù)支撐

，提升科學(xué)預(yù)霾防霾水平

。

       推動環(huán)評統(tǒng)一監(jiān)管。建立環(huán)境影響評價數(shù)據(jù)標準

、共享機制

，建設(shè)全國環(huán)境影響評價管理信息系統(tǒng)，提升環(huán)評統(tǒng)計分析

、預(yù)測預(yù)警能力

，推動環(huán)評監(jiān)管事前審批向事中和事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全國環(huán)境影響評價數(shù)據(jù)“一本賬”的管理模式

。

增強監(jiān)測預(yù)警能力

。加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息傳輸網(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資源開發(fā)與應(yīng)用

，開展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析

，拓展社會化監(jiān)測信息采集和融合應(yīng)用，支撐生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀精細化分析和實時可視化表達

，提高源解析精度

，增強生態(tài)環(huán)境質(zhì)量趨勢分析和預(yù)警能力，為生態(tài)環(huán)境保護決策

、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持

。

       創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式。利用環(huán)境違法舉報

、互聯(lián)網(wǎng)采集等環(huán)境信息采集渠道

，結(jié)合企業(yè)的工商、稅務(wù)

、質(zhì)檢

、工信、認證等信息

，開展大數(shù)據(jù)分析

，精確打擊企業(yè)未批先建、偷排漏排

、超標排放等違法行為

，預(yù)警企業(yè)違法風(fēng)險，支撐環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法從被動響應(yīng)向主動查究違法行為轉(zhuǎn)變

，實現(xiàn)排污企業(yè)的差別化

、精準化和精細化管理。

       開展環(huán)境督察監(jiān)管

。研究制定綠色發(fā)展指標體系

，構(gòu)建自然資源資產(chǎn)負債表，建立健全政府環(huán)境評價考核方法和流程，建立生態(tài)環(huán)境損害評估方法

，為地方領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度

、企業(yè)賠償制度、生態(tài)補償機制

、責(zé)任追究制度的執(zhí)行和落實提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。

       強化環(huán)境監(jiān)管手段

。建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)

，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、重大污染源

、生態(tài)狀況監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋

。采集和發(fā)布飲用水源地、城市黑臭水體

、城市揚塵

、土壤污染場地、核與輻射等信息

，強化企業(yè)排污信息公開

，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式整合企業(yè)信息。

       建立“一證式”污染源管理模式

。以排污許可證制度為核心

，利用排污許可證“證載”內(nèi)容，支撐排污許可和環(huán)境標準

、環(huán)境監(jiān)測

、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)評

、總量控制

、排污收費（環(huán)境稅）、許可證監(jiān)管等制度有效銜接

，建立唯一的固定污染源信息名錄庫

，對污染源進行統(tǒng)一編碼管理，實現(xiàn)污染源排放信息整合共享

，有效推進協(xié)同治理

，開啟“一證式”污染源管理新模式。

       加強環(huán)境信用監(jiān)管

。綜合運用信息化手段

，在環(huán)保行政許可、建設(shè)項目環(huán)境管理

、環(huán)境檢查執(zhí)法

、環(huán)保專項資金管理、環(huán)?div id="d48novz" class="flower left">

？萍柬椖苛㈨?div id="d48novz" class="flower left">

、環(huán)保評先創(chuàng)優(yōu)等工作流程中

，嵌入企業(yè)環(huán)境信用信息調(diào)用和信用狀況審核環(huán)節(jié)。對不同環(huán)境信用狀況的企業(yè)進行分類監(jiān)管

，對環(huán)境信用狀況良好的企業(yè)予以優(yōu)先支持

，加強對失信的約束和懲戒。探索在環(huán)境管理中試行企業(yè)信用報告和信用承諾制度

。

推進生態(tài)保護監(jiān)管

。強化衛(wèi)星遙感、無人機

、物聯(lián)網(wǎng)和調(diào)查統(tǒng)計等技術(shù)的綜合應(yīng)用

，提升自然生態(tài)天地一體化監(jiān)測能力。加強自然生態(tài)數(shù)據(jù)的集成分析

，實現(xiàn)對重點生態(tài)功能區(qū)

、生態(tài)保護紅線、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)

、自然保護區(qū)的監(jiān)測評估

、預(yù)測預(yù)警、監(jiān)察執(zhí)法

，支撐生態(tài)保護區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

。

        保障核與輻射安全。進一步加強核與輻射安全信息標準化建設(shè)

，提高聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換和獲取率

，不斷增強數(shù)據(jù)匯聚和關(guān)聯(lián)分析能力，推動核設(shè)施

、核安全設(shè)備

、核技術(shù)利用、核與輻射安全相關(guān)關(guān)鍵崗位人員資質(zhì)及核活動等的聯(lián)網(wǎng)審查審批

，全面實現(xiàn)對核與輻射安全風(fēng)險的實時管控和預(yù)警

，提高核與輻射安全監(jiān)管決策科學(xué)化和信息化水平，保障我國的核與輻射安全

。

增強社會環(huán)境監(jiān)管能力

。通過采集和集成多源異構(gòu)環(huán)保舉報數(shù)據(jù)，實現(xiàn)智能化環(huán)保舉報感知

、異常探測

，發(fā)掘環(huán)保舉報需求，智能化分析舉報情景

，動態(tài)生成和調(diào)整環(huán)保舉報管理進程

，實現(xiàn)全國環(huán)保舉報工作協(xié)同、有序、高效管理

。

開展環(huán)保黨建大數(shù)據(jù)應(yīng)用

。加強環(huán)保黨建信息采集、管理和分析應(yīng)用

，為各級黨委提供高效

、準確、及時的信息資源和管理手段

，開發(fā)黨建管理應(yīng)用系統(tǒng)及其APP客戶端

，支撐黨員干部管理、黨務(wù)信息公開

、黨建工作動態(tài)、黨規(guī)黨紀執(zhí)行

、“兩個責(zé)任”落實

，提高黨建工作科學(xué)化水平。

（四）完善生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)

       全面推進網(wǎng)上辦事服務(wù)

。整合集成建設(shè)項目環(huán)評

、危險廢物越境轉(zhuǎn)移核準、自然保護區(qū)建立和調(diào)整等行政許可審批系統(tǒng)和信息

，建立網(wǎng)上審批數(shù)據(jù)資源庫

，構(gòu)建“一站式”辦事平臺。建設(shè)電子政務(wù)辦事大廳

，形成網(wǎng)上服務(wù)與實體大廳服務(wù)

、線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合的一體化服務(wù)模式，實現(xiàn)統(tǒng)一受理

、同步審查

、信息共享、透明公開

。通過國家統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺

，加強行政審批數(shù)據(jù)跨部門共享，支撐并聯(lián)審批

，不斷優(yōu)化辦事流程

，提高辦事便捷性。

       提升信息公開服務(wù)質(zhì)量

。加強信息公開渠道建設(shè)

，通過政府網(wǎng)站、官方微博微信等基于互聯(lián)網(wǎng)的信息平臺建設(shè)

，提高信息公開的質(zhì)量和時效

。積極做好主動公開工作，滿足公眾環(huán)境信息需求。完善信息公開督促和審查機制

，規(guī)范信息發(fā)布和解讀

，傳遞全面、準確

、權(quán)威信息

。不斷擴充部長信箱、12369環(huán)保熱線

、微博微信等政民互動渠道

，及時回應(yīng)公眾意見、建議和舉報

，加大公眾參與力度

。

       拓展政府綜合服務(wù)能力。以優(yōu)化提升民生服務(wù)

、激發(fā)社會活力

、促進大數(shù)據(jù)應(yīng)用市場化為重點，建立生態(tài)環(huán)境綜合服務(wù)平臺

，充分利用行業(yè)和社會數(shù)據(jù)

，研發(fā)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境健康

、環(huán)境認證

、環(huán)境信用、綠色生產(chǎn)等方面的信息產(chǎn)品

，提供有效便捷的全方位信息服務(wù)

。推動傳統(tǒng)公共服務(wù)數(shù)據(jù)與移動互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)的匯聚整合，開發(fā)各類便民應(yīng)用

，優(yōu)化公共資源配置

。

（五）統(tǒng)籌建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺

       建設(shè)大數(shù)據(jù)環(huán)保云平臺。加強大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)架構(gòu)

、空間布局

、建設(shè)模式、服務(wù)方式

、制度保障等方面的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌布局

，實施網(wǎng)絡(luò)資源、計算資源

、存儲資源

、安全資源的集約建設(shè)、集中管理

、整體運維

，以“一朵云”模式建設(shè)環(huán)保云平臺

。實施業(yè)務(wù)系統(tǒng)環(huán)保云平臺部署，保障信息安全

。推動同城備份和異地災(zāi)備中心建設(shè)

。

       建設(shè)大數(shù)據(jù)管理平臺。大數(shù)據(jù)管理平臺是數(shù)據(jù)資源傳輸交換

、存儲管理和分析處理的平臺

，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。主要實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸交換

、管理監(jiān)控

、共享開放、分析挖掘等基本功能

，支撐分布式計算

、流式數(shù)據(jù)處理、大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析

、趨勢分析

、空間分析，支撐大數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用

。

       建設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺。運用大數(shù)據(jù)新理念

、新技術(shù)

、新方法，開展生態(tài)環(huán)境綜合決策

、環(huán)境監(jiān)管和公共服務(wù)等創(chuàng)新應(yīng)用

，為生態(tài)環(huán)境決策和管理提供服務(wù)。

（六）推動大數(shù)據(jù)試點

       開展地方大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點

。根據(jù)地方特點

，選擇有代表性的省、市開展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用

，探索應(yīng)用模式

，推動試點成果的推廣和實施。

三

、保障措施

（一）完善組織實施機制

       成立生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室

，建立大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，明確各單位職責(zé)分工和工作要求

，形成協(xié)同配合

、全面推進的工作格局。整合優(yōu)化環(huán)境信息化隊伍

，加強大數(shù)據(jù)相關(guān)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究以及人才培養(yǎng)

。規(guī)范信息化項目管理

，充分利用環(huán)境保護業(yè)務(wù)專網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，嚴格項目立項審批和驗收

，加大資金投入

，保障大數(shù)據(jù)建設(shè)相關(guān)任務(wù)順利開展。

（二）健全數(shù)據(jù)管理制度

       建立健全生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)管理制度

，明確各級各部門的數(shù)據(jù)責(zé)任

、義務(wù)與使用權(quán)限，合理界定業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的使用方式與范圍

，規(guī)范數(shù)據(jù)采集

、存儲、共享和應(yīng)用

，保障數(shù)據(jù)一致性

、準確性和權(quán)威性。制定環(huán)境信息資源管理和數(shù)據(jù)貢獻考核評估辦法

，促進數(shù)據(jù)在風(fēng)險可控原則下最大程度共享和開放

。

（三）建立標準規(guī)范體系

       加強大數(shù)據(jù)標準規(guī)范研究，結(jié)合大數(shù)據(jù)主要建設(shè)任務(wù)

，重點推進生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)整合集成

、傳輸交換、共享開放

、應(yīng)用支撐

、數(shù)據(jù)質(zhì)量與信息安全等方面標準規(guī)范的制定和實施。

（四）實施統(tǒng)一運維管理

       落實生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)運行管理制度

，規(guī)范運行維護流程

，形成較為完善的運行維護管理體系。加強大數(shù)據(jù)運行保障

、監(jiān)控預(yù)警能力建設(shè)

，依托專業(yè)化運維隊伍，對網(wǎng)絡(luò)

、計算

、存儲、基礎(chǔ)軟件

、安全設(shè)備等大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施實施統(tǒng)一運維

，實現(xiàn)系統(tǒng)快速部署更新、資源合理高效調(diào)度

、網(wǎng)絡(luò)實時動態(tài)監(jiān)控和安全穩(wěn)定可靠

，有效降低運維經(jīng)費成本，提高運維服務(wù)質(zhì)量和水平

。

（五）強化信息安全保障

       建立集中統(tǒng)一的信息安全保障機制

，明確數(shù)據(jù)采集

、傳輸、存儲

、使用

、開放等各環(huán)節(jié)的信息安全范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求

。落實信息安全等級保護

、分級保護等國家信息安全制度，開展信息安全等級測評

、風(fēng)險評估

、安全防范、應(yīng)急處置等工作

。加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)

，構(gòu)建環(huán)保云安全管理中心，增強大數(shù)據(jù)環(huán)保云基礎(chǔ)設(shè)施

、數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用系統(tǒng)等的安全保障能力

。

（來源：環(huán)境保護部網(wǎng)站）