、中共遼寧萬益黨支部優(yōu)秀共產(chǎn)黨員遼政發(fā)〔2016〕12號
各市人民政府
，省政府各廳委
、各直屬機構(gòu)：
為進一步加強我省職業(yè)病防治工作
為進一步加強我省職業(yè)病防治工作
，嚴格落實用人單位職業(yè)病防治主體責任
，提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作水平，預(yù)防
、控制
、減少和消除職業(yè)病危害，切實保障勞動者生命健康權(quán)益
，依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定
，結(jié)合我省實際，提出以下指導意見
。
一
一
、充分認識加強職業(yè)病防治工作的重要性和緊迫性
職業(yè)病防治工作是一個國家和地區(qū)生產(chǎn)力水平
職業(yè)病防治工作是一個國家和地區(qū)生產(chǎn)力水平
、社會治理能力和國民素質(zhì)的綜合反映，關(guān)系到廣大勞動者安全健康和家庭幸福
，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局
。省委、省政府對職業(yè)病防治工作高度重視
，采取一系列措施
，不斷加強職業(yè)病防治工作。近年來
，各地區(qū)
、各有關(guān)部門強化源頭治理，積極開展職業(yè)病危害嚴重行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?div id="m50uktp" class="box-center"> ，推進用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)
，嚴肅查處職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，全社會職業(yè)病防治意識逐步增強
，企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生條件得到較大改善
。但是我省重化工業(yè)比重大，礦山采選
、原材料加工企業(yè)多
，又是老工業(yè)基地，歷史遺留問題多
，職業(yè)病危害比較嚴重
，據(jù)統(tǒng)計，全省存在職業(yè)病危害的工礦企業(yè)有3萬余家
，僅接觸粉塵和毒物的勞動者超過60萬人
，由于職業(yè)病發(fā)病具有明顯的滯后性，職業(yè)病防治工作在一些地區(qū)和企業(yè)得不到足夠的重視
，防治措施沒有落實
。近三年我省年新增職業(yè)病均超過千例、群體性職業(yè)病危害事件也時有發(fā)生
，職業(yè)病危害積累的問題已進入凸顯期
，防控形勢十分嚴峻。各地區(qū)
、各有關(guān)部門要充分認識做好職業(yè)病防治工作的重要意義
，站在保障勞動者生命安全健康的高度，恪守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線
，堅定職業(yè)病可防可控的信心
，突出預(yù)防，將職業(yè)病防治工作擺上重要議事日程，明確目標
、落實責任
，完善政策、強化措施，切實抓緊抓好
。
二、總體要求
（一）指導思想
二、總體要求
（一）指導思想
。深入貫徹落實黨中央
、國務(wù)院關(guān)于職業(yè)病防治工作的政策措施和習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立安全發(fā)展
、健康發(fā)展的理念
，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針
，以貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》為主線
，以落實用人單位主體責任為核心，加強組織領(lǐng)導
，實行分類監(jiān)管
、綜合治理，夯實工作基礎(chǔ)
，創(chuàng)新監(jiān)管方式
，提高監(jiān)管效能，全面推進職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實
，構(gòu)建依法治理的長效機制
。
（二）工作要求。堅持預(yù)防為主和嚴懲重處相結(jié)合
（二）工作要求。堅持預(yù)防為主和嚴懲重處相結(jié)合
，注重源頭治理和過程管理
，嚴肅查處違法行為，強化用人單位職業(yè)病防治主體責任
；堅持部門監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)相結(jié)合
，執(zhí)法監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合，注重落實各級政府
、各相關(guān)部門職業(yè)病“防
、治、?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！备鳝h(huán)節(jié)的責任
，建立用人單位負責
、行政部門監(jiān)管
、行業(yè)自律、職工參與、社會監(jiān)督的職業(yè)病防治工作機制；堅持專項整治和常態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚鸩酵菩蟹诸惙旨壉O(jiān)管，構(gòu)建科學監(jiān)管長效機制；堅持強化監(jiān)管和加強服務(wù)相結(jié)合，強力推進用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，落實職業(yè)健康監(jiān)護措施，健全職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)體系，有效維護和保障勞動者健康權(quán)益。
三、全面落實用人單位職業(yè)病防治工作主體責任
（一）建立并落實職業(yè)病防治責任制。用人單位是職業(yè)病防治的責任主體，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔責任，主要負責人是本單位的第一責任人，對職業(yè)病防治工作負總責。要明確本單位第一責任人的責任事項和內(nèi)容，建立健全從第一責任人、分管責任人、職能部門、分公司到廠礦、車間、班組
三、全面落實用人單位職業(yè)病防治工作主體責任
（一）建立并落實職業(yè)病防治責任制。用人單位是職業(yè)病防治的責任主體，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔責任，主要負責人是本單位的第一責任人，對職業(yè)病防治工作負總責。要明確本單位第一責任人的責任事項和內(nèi)容，建立健全從第一責任人、分管責任人、職能部門、分公司到廠礦、車間、班組
、崗位的全員職業(yè)病防治責任體系；要明確職業(yè)衛(wèi)生工作負責人
，設(shè)置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)
，配備專（兼）職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，并保障專職管理人員享受一線作業(yè)人員的崗位津貼待遇
。
（二）加強制度建設(shè)和檔案管理
（二）加強制度建設(shè)和檔案管理
。用人單位要按照《職業(yè)病防治法》和《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》要求，制定職業(yè)病危害防治計劃和實施方案
，建立健全職業(yè)病危害防治責任制度
、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程和職業(yè)衛(wèi)生檔案資料
（四）強化培訓教育。用人單位主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員要依法接受職業(yè)衛(wèi)生培訓。用人單位要按規(guī)定對從事接觸高毒物質(zhì)、高危粉塵、放射性物質(zhì)等職業(yè)病危害嚴重的崗位的勞動者進行專門的職業(yè)衛(wèi)生培訓，經(jīng)培訓合格后方可上崗作業(yè)；要組織對所有接觸職業(yè)病危害的勞動者進行上崗前和在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓，普及職業(yè)衛(wèi)生知識。
（五）嚴格執(zhí)行申報及告知義務(wù)。用人單位要及時、如實向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門申報存在的職業(yè)病危害項目，項目發(fā)生重大變化的，要及時變更申報
，全面推進職業(yè)病防治工作。
（三）加強職業(yè)病危害源頭控制。要嚴格按照國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求，采用有利于防治職業(yè)病危害和保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，堅決淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。嚴格履行建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度?div id="d48novz" class="flower left">
？赡墚a(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，其職業(yè)病防護設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。建設(shè)單位要按規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行職業(yè)病危害預(yù)評價和控制效果評價，編制職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇，并向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門申請職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查和竣工驗收。未經(jīng)審查、驗收合格的，不得擅自開工建設(shè)，不得投入生產(chǎn)和使用。用人單位要加強對職業(yè)病防護設(shè)施的日常維護與管理，設(shè)置必要的應(yīng)急救援設(shè)施，并確保職業(yè)病防護設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施正常使用。（三）加強職業(yè)病危害源頭控制。要嚴格按照國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求，采用有利于防治職業(yè)病危害和保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，堅決淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。嚴格履行建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度?div id="d48novz" class="flower left">
（四）強化培訓教育。用人單位主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員要依法接受職業(yè)衛(wèi)生培訓。用人單位要按規(guī)定對從事接觸高毒物質(zhì)、高危粉塵、放射性物質(zhì)等職業(yè)病危害嚴重的崗位的勞動者進行專門的職業(yè)衛(wèi)生培訓，經(jīng)培訓合格后方可上崗作業(yè)；要組織對所有接觸職業(yè)病危害的勞動者進行上崗前和在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓，普及職業(yè)衛(wèi)生知識。
（五）嚴格執(zhí)行申報及告知義務(wù)。用人單位要及時、如實向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門申報存在的職業(yè)病危害項目，項目發(fā)生重大變化的，要及時變更申報
。用人單位必須與勞動者簽訂勞動合同
，并在勞動合同中明確告知勞動者工作過程中可能接觸的職業(yè)病危害及其后果、防護措施和待遇
；勞動者在履行勞動合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更
，用人單位要向勞動者履行如實告知的義務(wù)，并協(xié)商變更原勞動合同相關(guān)條款
。用人單位要設(shè)置公告欄
，公布本單位職業(yè)病防治的規(guī)章制度
、操作規(guī)程、應(yīng)急措施和職業(yè)病危害因素的檢測結(jié)果等信息。
（六）落實職業(yè)健康監(jiān)護制度。用人單位要按規(guī)定組織接觸職業(yè)病危害人員進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并如實、書面告知勞動者職業(yè)健康檢查結(jié)果。職業(yè)健康檢查結(jié)果為疑似職業(yè)病的，必須按規(guī)定進行復查，不得以任何理由中止檢查。不得安排未經(jīng)上崗前體檢的人員和未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)，不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事禁忌的作業(yè)，不得安排孕期、哺乳期女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。為勞動者建立規(guī)范的職業(yè)健康監(jiān)護檔案，必須做到一人一檔。
（七）規(guī)范進行職業(yè)病危害檢測和評價。用人單位要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，每年至少進行1次職業(yè)病危害因素檢測，對職業(yè)病危害嚴重的企業(yè)每3年要進行1次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。對發(fā)生職業(yè)病危害事故的用人單位，要及時進行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。用人單位要依法做好職業(yè)病危害日常監(jiān)測，保證監(jiān)測系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害因素的強度或者濃度超過限值標準時，要立即采取措施進行整改和治理，確保符合要求
（六）落實職業(yè)健康監(jiān)護制度。用人單位要按規(guī)定組織接觸職業(yè)病危害人員進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并如實、書面告知勞動者職業(yè)健康檢查結(jié)果。職業(yè)健康檢查結(jié)果為疑似職業(yè)病的，必須按規(guī)定進行復查，不得以任何理由中止檢查。不得安排未經(jīng)上崗前體檢的人員和未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)，不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事禁忌的作業(yè)，不得安排孕期、哺乳期女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。為勞動者建立規(guī)范的職業(yè)健康監(jiān)護檔案，必須做到一人一檔。
（七）規(guī)范進行職業(yè)病危害檢測和評價。用人單位要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，每年至少進行1次職業(yè)病危害因素檢測，對職業(yè)病危害嚴重的企業(yè)每3年要進行1次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。對發(fā)生職業(yè)病危害事故的用人單位，要及時進行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。用人單位要依法做好職業(yè)病危害日常監(jiān)測，保證監(jiān)測系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害因素的強度或者濃度超過限值標準時，要立即采取措施進行整改和治理，確保符合要求
。
（八）及時報告和處置職業(yè)病危害事件
（八）及時報告和處置職業(yè)病危害事件
。發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時，用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要及時向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和衛(wèi)生計生部門報告
。用人單位要采取有效措施
，減少或者消除職業(yè)病危害因素，防止事故擴大
；對遭受或可能遭受職業(yè)病危害的勞動者要及時進行醫(yī)學觀察或組織救治
，并足額支付所需費用；用人單位不得故意破壞事故現(xiàn)場
、毀滅有關(guān)證據(jù)
，不得遲報
、漏報、謊報或者瞞報職業(yè)病危害事故
。
（九）嚴格落實協(xié)作企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生條件審查制度
（九）嚴格落實協(xié)作企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生條件審查制度
。用人單位應(yīng)審查核實為其提供原材料、配套生產(chǎn)的用人單位職業(yè)病危害防護條件和能力
，不得選擇不具備職業(yè)病危害防護條件的單位和個人
，否則，將責令限期整改
，并依法給予處罰
，導致職業(yè)病發(fā)生的要承擔連帶賠償責任。
（十）嚴格勞務(wù)外包和勞務(wù)派遣用工管理
（十）嚴格勞務(wù)外包和勞務(wù)派遣用工管理
。用人單位將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)勞務(wù)外包的
，要調(diào)查核實承包單位的職業(yè)病危害防護條件和能力，不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)外包給不具備職業(yè)病危害防治條件的單位和個人
。使用勞務(wù)派遣工的用工單位要嚴格遵守《勞動合同法》等法律法規(guī)
，禁止在臨時性、輔助性或者替代性工作崗位之外的工作崗位上使用勞務(wù)派遣工
，且勞務(wù)派遣工數(shù)量不得超過單位用工總量的10%；要與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，依法明確雙方在職業(yè)病防治方面的責任；要將勞務(wù)派遣工完全納入職業(yè)衛(wèi)生管理范疇，對勞務(wù)派遣工的職業(yè)病防治工作負總責；要向勞務(wù)派遣工提供與工作崗位相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生培訓等職業(yè)病防治服務(wù)和福利待遇；要督促勞務(wù)派遣單位為勞務(wù)派遣工提供適用和合格的防護用品
，按規(guī)定對勞務(wù)派遣工進行職業(yè)健康檢查；對勞務(wù)派遣單位依法履行職業(yè)病防治義務(wù)和勞務(wù)派遣工防護用品佩戴情況有監(jiān)督
、檢查的責任
。
（十一）保障勞動者合法權(quán)益。用人單位要承擔勞動者職業(yè)健康檢查
（十一）保障勞動者合法權(quán)益。用人單位要承擔勞動者職業(yè)健康檢查
、職業(yè)病診斷
、鑒定費用，依法參加工傷保險
，為本單位所有職工
，包括農(nóng)民工等流動性大的職工繳納工傷保險費。經(jīng)診斷患有職業(yè)病的
，按規(guī)定享受工傷保險待遇
。沒有依法參加工傷保險的職業(yè)病人，用人單位要承擔其醫(yī)療和生活保障
。用人單位在發(fā)生分立
、合并
、解散、破產(chǎn)等情形時
，要對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進行職業(yè)健康檢查
，并按照國家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。
四
四
、進一步明確有關(guān)部門職業(yè)病防治工作職責
（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要依法履行職業(yè)病預(yù)防監(jiān)管職責
（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要依法履行職業(yè)病預(yù)防監(jiān)管職責
。負責用人單位（煤礦除外）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，組織查處職業(yè)病危害事故和違法違規(guī)行為
。組織指導建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查及監(jiān)督檢查
、負責職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)認定和監(jiān)督管理工作
。負責匯總
、分析職業(yè)病危害因素檢測、評價
、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護等信息
。煤礦安全監(jiān)察部門負責煤礦企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生上述監(jiān)管工作。
（二）衛(wèi)生計生部門要依法履行職業(yè)病診斷治療工作職責
（二）衛(wèi)生計生部門要依法履行職業(yè)病診斷治療工作職責
。負責職業(yè)病診斷
、治療與鑒定、化學品毒性鑒定管理工作
。負責職業(yè)病報告的管理和發(fā)布
，提出預(yù)防職業(yè)病發(fā)生的措施和對策，負責會同有關(guān)部門擬定職業(yè)病防治規(guī)劃
。負責審批承擔職業(yè)健康檢查
、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)并進行監(jiān)督管理。會同有關(guān)部門組織開展職業(yè)病防治法律法規(guī)和防治知識的宣傳教育
。
（三）人力資源社會保障部門依法履行勞動者保障職責
（三）人力資源社會保障部門依法履行勞動者保障職責
。會同有關(guān)部門制定和適時調(diào)整高溫津貼等有害工作崗位津貼標準，依法監(jiān)督用人單位勞動用工
、勞動合同簽訂
、高溫等有害工作崗位津貼支付，督促用人單位參加工傷保險
，做好職業(yè)病人的社會保障工作
。
（四）有關(guān)投資主管部門要依法履行建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生管控責任。負責執(zhí)行權(quán)限內(nèi)建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的有關(guān)規(guī)定
（四）有關(guān)投資主管部門要依法履行建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生管控責任。負責執(zhí)行權(quán)限內(nèi)建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的有關(guān)規(guī)定
，向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門通報受理
、核準、備案建設(shè)項目的信息
，對所受理的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建項目
，未提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告或者預(yù)評價報告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審核同意的
，不予審批、核準
、備案
；未進行安全設(shè)施及職業(yè)病防護設(shè)施審查、驗收的建設(shè)項目
，不得擅自開工建設(shè)
，不得投入生產(chǎn)和使用。
（五）各行業(yè)領(lǐng)域主管部門要依法履行職業(yè)衛(wèi)生行業(yè)管理職責
（五）各行業(yè)領(lǐng)域主管部門要依法履行職業(yè)衛(wèi)生行業(yè)管理職責
。各行業(yè)主管部門要堅持“管行業(yè)必須管安全
，管安全必須管職業(yè)衛(wèi)生”的原則，督促本行業(yè)用人單位落實職業(yè)病防治主體責任
，支持
、配合安全生產(chǎn)監(jiān)管、衛(wèi)生計生
、人力資源社會保障等部門開展職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法
。
（六）工會組織依法對職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督。結(jié)合自身特點開展職業(yè)病防治的宣傳、教育活動，督促用人單位落實職業(yè)健康監(jiān)護責任，代表勞動者反映改善勞動條件的訴求，參加職業(yè)病危害事故調(diào)查處理，依法維護勞動者職業(yè)健康權(quán)益。
五、嚴肅查處職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為
（一）大力推動重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害治理。要突出重點危害因素、重點行業(yè)
（六）工會組織依法對職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督。結(jié)合自身特點開展職業(yè)病防治的宣傳、教育活動，督促用人單位落實職業(yè)健康監(jiān)護責任，代表勞動者反映改善勞動條件的訴求，參加職業(yè)病危害事故調(diào)查處理，依法維護勞動者職業(yè)健康權(quán)益。
五、嚴肅查處職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為
（一）大力推動重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害治理。要突出重點危害因素、重點行業(yè)
、重點地區(qū)
，組織開展職業(yè)病危害治理攻堅戰(zhàn)。著力整治高毒
、高危粉塵
、放射性物質(zhì)等嚴重威脅人民群眾生命健康的職業(yè)病危害，繼續(xù)深化煤礦
、非煤礦山
、建筑施工、家具制造
、石英砂加工
、石材加工、水泥制造、鑄造
、船舶制（修）造等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?div id="m50uktp" class="box-center"> 。對問題較為嚴重的地區(qū)和行業(yè)，要組織力量聯(lián)合執(zhí)法
，徹底整頓
。對于職業(yè)病危害因素濃（強）度嚴重超標的企業(yè)，依法嚴厲懲處
。
（二）突出重點環(huán)節(jié)強化監(jiān)督檢查
（二）突出重點環(huán)節(jié)強化監(jiān)督檢查
。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要在摸清轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病危害用人單位基本情況的基礎(chǔ)上，逐步推行職業(yè)衛(wèi)生分類分級監(jiān)管
。將職業(yè)病危害嚴重用人單位的重點環(huán)節(jié)崗位作為執(zhí)法重點
，落實“四個清單”管理要求，提高監(jiān)管效能
，實現(xiàn)職業(yè)病防治的閉環(huán)監(jiān)管。加大對職業(yè)病危害嚴重用人單位的監(jiān)督檢查頻次，督促及時整改隱患。把礦山采選的掘進、支護、篩選，建筑施工的隧道施工，家具制造的涂膠、噴漆，石英砂加工的破碎、篩分，石材加工的切割、打磨，水泥制造的包裝、裝車，鑄造的清件，船舶制（修）造的密閉空間作業(yè)等環(huán)節(jié)（崗位）的勞動者作為重點人群，從防護設(shè)施、個體防護用品配備以及職業(yè)病危害告知、職業(yè)健康監(jiān)護等方面加強監(jiān)管，督促用人單位整改隱患，依法查處違法違規(guī)行為。
（三）依法查處職業(yè)病危害事故（事件）。用人單位違反職業(yè)病防治法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，已經(jīng)對勞動者生命健康造成嚴重損害的（急性工業(yè)中毒除外），安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當依據(jù)《職業(yè)病防治法》第七十八條的規(guī)定依法進行處罰。
（四）實施“黑名單”制度。探索實施職業(yè)衛(wèi)生“黑名單”制度，對發(fā)現(xiàn)職業(yè)病或疑似職業(yè)病后，瞞報
（三）依法查處職業(yè)病危害事故（事件）。用人單位違反職業(yè)病防治法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，已經(jīng)對勞動者生命健康造成嚴重損害的（急性工業(yè)中毒除外），安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當依據(jù)《職業(yè)病防治法》第七十八條的規(guī)定依法進行處罰。
（四）實施“黑名單”制度。探索實施職業(yè)衛(wèi)生“黑名單”制度，對發(fā)現(xiàn)職業(yè)病或疑似職業(yè)病后，瞞報
、謊報或故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的用人單位
，或1年內(nèi)發(fā)生2次職業(yè)病危害事故的用人單位
，以及存在嚴重違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為，阻撓執(zhí)法
、重大隱患整改不力、拒不執(zhí)行監(jiān)督指令的用人單位，列入職業(yè)衛(wèi)生“黑名單”，由安委會辦公室向社會公告，并通報發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、工商、人民銀行、證監(jiān)、保監(jiān)、銀監(jiān)等部門，1年內(nèi)嚴格限制其新建項目審批、核準、備案以及用地、證券融資、貸款等。
（五）加強社會監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)向負有職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責的部門舉報職業(yè)病防治違法行為和職業(yè)病危害事故（事件）。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責用人單位作業(yè)場所職業(yè)病危害防治違法違規(guī)行為和職業(yè)病危害事故（事件）舉報的受理處置工作；衛(wèi)生計生部門負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病人救治、職業(yè)病診斷和鑒定過程中違法違規(guī)行為舉報的受理處置工作；人力資源社會保障部門負責勞動合同簽訂實施、職業(yè)病人的工傷認定、勞動能力鑒定等涉及職業(yè)病人社會保障有關(guān)的違法違規(guī)行為舉報的受理處置工作。各有關(guān)部門對舉報事項要按規(guī)定及時調(diào)查處理，不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)及時告知有關(guān)部門，不得以不在職權(quán)范圍內(nèi)為理由推諉扯皮。
六、加強職業(yè)病防治保障
（一）加強對職業(yè)病防治工作的組織領(lǐng)導。各級政府要樹立“職業(yè)衛(wèi)生是安全生產(chǎn)工作重要組成部分”的大安全理念，把職業(yè)病防治工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導親自抓，及時研究解決職業(yè)病防治工作中的突出問題
（五）加強社會監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)向負有職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責的部門舉報職業(yè)病防治違法行為和職業(yè)病危害事故（事件）。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責用人單位作業(yè)場所職業(yè)病危害防治違法違規(guī)行為和職業(yè)病危害事故（事件）舉報的受理處置工作；衛(wèi)生計生部門負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病人救治、職業(yè)病診斷和鑒定過程中違法違規(guī)行為舉報的受理處置工作；人力資源社會保障部門負責勞動合同簽訂實施、職業(yè)病人的工傷認定、勞動能力鑒定等涉及職業(yè)病人社會保障有關(guān)的違法違規(guī)行為舉報的受理處置工作。各有關(guān)部門對舉報事項要按規(guī)定及時調(diào)查處理，不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)及時告知有關(guān)部門，不得以不在職權(quán)范圍內(nèi)為理由推諉扯皮。
六、加強職業(yè)病防治保障
（一）加強對職業(yè)病防治工作的組織領(lǐng)導。各級政府要樹立“職業(yè)衛(wèi)生是安全生產(chǎn)工作重要組成部分”的大安全理念，把職業(yè)病防治工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導親自抓，及時研究解決職業(yè)病防治工作中的突出問題
。要制定本地區(qū)職業(yè)病防治規(guī)劃
，明確職業(yè)病防治工作的目標、任務(wù)和措施
，并納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃
，認真組織實施。要將職業(yè)病防治工作納入各級政府
、各部門年度安全生產(chǎn)目標管理考核
，督促落實職業(yè)病防治責任。要營造良好的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境
，不得以招商引資
、發(fā)展經(jīng)濟等為由對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法設(shè)置障礙。
（二）保證對職業(yè)病防治工作的投入
（二）保證對職業(yè)病防治工作的投入
。各級政府要切實加大對職業(yè)病防治
、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)衛(wèi)生裝備、宣傳教育以及職業(yè)病防治科研等方面的投入。各級財政要足額安排職業(yè)病防治專項經(jīng)費，保證與本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。要運用安全生產(chǎn)專項資金，采取政府購買方式，通過公開招標、邀請招標等，購買職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)，為小微型用人單位提供職業(yè)衛(wèi)生咨詢等服務(wù)。要落實資金渠道，解決無社保且原單位不存在或無法確認勞動關(guān)系的塵肺病患者醫(yī)療和生活救助問題。
（三）建立完善溝通協(xié)作機制。完善聯(lián)席會議制度。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和衛(wèi)生計生部門要會同有關(guān)部門定期召開職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議，分析、部署、督促、檢查本地職業(yè)病防治工作。建立信息共享機制。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要將本地區(qū)用人單位職業(yè)病危害項目申報信息、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信息
（三）建立完善溝通協(xié)作機制。完善聯(lián)席會議制度。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和衛(wèi)生計生部門要會同有關(guān)部門定期召開職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議，分析、部署、督促、檢查本地職業(yè)病防治工作。建立信息共享機制。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要將本地區(qū)用人單位職業(yè)病危害項目申報信息、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信息
、用人單位開展職業(yè)病危害因素檢測和評價及建立勞動者職業(yè)健康監(jiān)護檔案情況
、組織查處職業(yè)病危害事故情況提供給衛(wèi)生計生部門，便于準確分析轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病發(fā)病趨勢
。衛(wèi)生計生部門要將本地區(qū)職業(yè)健康檢查情況
、職業(yè)病的報告情況、發(fā)病規(guī)律與特點定期通報安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門
，便于實施重點監(jiān)管
。明確職業(yè)病診斷索證程序。職業(yè)病診斷機構(gòu)進行職業(yè)病診斷時
，應(yīng)當首先向勞動者所在的用人單位索取職業(yè)病診斷資料
，用人單位未在規(guī)定時間內(nèi)提供職業(yè)病診斷所需要資料的，職業(yè)病診斷機構(gòu)可以依法提請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門督促用人單位提供
。職業(yè)病診斷
、鑒定機構(gòu)需要了解工作場所職業(yè)病危害因素情況時，可依法對用人單位工作場所進行現(xiàn)場調(diào)查
，或提請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織現(xiàn)場調(diào)查
。健全化解職業(yè)病糾紛機制。各有關(guān)部門要強化法律在維護勞動者權(quán)益
、化解矛盾中的權(quán)威地位
，引導和支持勞動者理性表達訴求、依法維護權(quán)益
。首訪部門要認真聽取群眾訴求
，妥善解決職責范圍內(nèi)的問題，對職責范圍以外的問題要做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和銜接
，不得推諉
、扯皮，激化矛盾
。
（四）建立健全職業(yè)病直報統(tǒng)計系統(tǒng)
（四）建立健全職業(yè)病直報統(tǒng)計系統(tǒng)
。各級政府要建立健全職業(yè)病危害事故直報系統(tǒng)和統(tǒng)計發(fā)布制度。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和衛(wèi)生計生部門接到職業(yè)病危害事故報告后要及時向上一級主管部門報告
。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門接到報告后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時會同有關(guān)部門組織調(diào)查處理
，必要時可以采取臨時控制措施；衛(wèi)生計生部門要組織做好醫(yī)療救治工作
。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責管轄范圍內(nèi)職業(yè)病危害事故的統(tǒng)計報告工作
，衛(wèi)生計生部門負責管轄范圍內(nèi)職業(yè)健康檢查和職業(yè)病統(tǒng)計報告的管理工作
。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管和衛(wèi)生計生部門每季度將統(tǒng)計情況通報同級負有職業(yè)病防治職責的有關(guān)部門和上一級主管部門，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責匯總后向同級政府報告
。
（五）搞好技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)與管理
（五）搞好技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)與管理
。負有職業(yè)病防治職責的各有關(guān)部門要按照“科學、公正
、公開
、公平、及時
、便民”的原則
，建立健全職業(yè)病預(yù)防、治療
、康復等職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)體系
，并實行歸口負責、統(tǒng)籌規(guī)劃
、合理布局
。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要進一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的從業(yè)行為，推動職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依法
、有序開展工作
。省安全生產(chǎn)監(jiān)管局要加強日常監(jiān)督檢查，每年隨機抽查機構(gòu)的數(shù)量不得少于本地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)總數(shù)的10%
，并將檢查結(jié)果在媒體上公布
。衛(wèi)生計生部門要向社會公布職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷機構(gòu)名單，以滿足從業(yè)人員的體檢
、診斷需求
。衛(wèi)生計生部門要加強對職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷機構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓和監(jiān)督管理，建立健全評估考核機制
，對職業(yè)健康檢查機構(gòu)的體檢和診斷情況進行定期抽檢和復核
，保證服務(wù)質(zhì)量。對違法違規(guī)
、弄虛作假的各類服務(wù)機構(gòu)
，安全生產(chǎn)監(jiān)管和衛(wèi)生計生部門要依法追究機構(gòu)、負責人和有關(guān)工作人員的責任
。
（六）加快監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)。依托安全生產(chǎn)綜合信息平臺
（六）加快監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)。依托安全生產(chǎn)綜合信息平臺
，統(tǒng)籌推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管信息化工作
，實現(xiàn)職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)衛(wèi)生評價與檢測
、職業(yè)健康檢查
、職業(yè)病報告
、建設(shè)項目審批、監(jiān)督執(zhí)法
、職業(yè)病危害事故（事件）責任追究等信息共建共享
，部門間互聯(lián)互通，消除信息孤島
。要大力提升職業(yè)衛(wèi)生“大數(shù)據(jù)”利用能力
，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式
，提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管科學化
、信息化水平。要探索建立勞動者職業(yè)病危害接觸史和工作場所職業(yè)病危害因素情況的追溯系統(tǒng)
，運用信息化手段解決勞動者職業(yè)病診斷
、鑒定難的問題。
（七）加大宣傳教育工作力度
（七）加大宣傳教育工作力度
。各級衛(wèi)生計生部門要會同有關(guān)部門組織宣傳活動
，大力宣傳職業(yè)病防治的方針政策、法律法規(guī)
，普及職業(yè)病防治知識
，提高全社會對職業(yè)病防治工作的關(guān)注度。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強對用人單位主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的培訓
，強化主要負責人的職業(yè)病防治主體責任意識
。要突出對接觸職業(yè)病危害從業(yè)人員上崗前和在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓情況的監(jiān)督檢查，督促用人單位采取行之有效的作法
，把職業(yè)病防治知識與日常管理措施結(jié)合起來
，使從業(yè)人員熟悉職業(yè)病危害及防范措施，提高自我保護意識和維權(quán)能力
。
（八）加強監(jiān)管隊伍建設(shè)
（八）加強監(jiān)管隊伍建設(shè)
。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)監(jiān)管隊伍建設(shè)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)管人員
，配置必要的執(zhí)法裝備
、設(shè)備和儀器，加強業(yè)務(wù)培訓，提高執(zhí)法能力。各級衛(wèi)生計生、人力資源社會保障以及其他負有職業(yè)病防治職責的部門要明確職業(yè)病防治工作負責人、分管部門和管理人員，落實履職履責的人力物力。
（九）本意見由省安全生產(chǎn)監(jiān)管局負責解釋。
（九）本意見由省安全生產(chǎn)監(jiān)管局負責解釋。
遼寧省人民政府
2016年1月24日