近年來，河南全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，會同相關(guān)部門依法嚴(yán)肅查處了一批惡意違法甚至涉嫌環(huán)境污染犯罪的企業(yè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子。

為發(fā)揮典型案例的警示震懾作用，提醒企業(yè)自覺守法，河南省生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)發(fā)布2023年第一批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵典型案例。內(nèi)容涵蓋非法收集、儲存、利用、處置危險廢物，干擾自動監(jiān)測設(shè)施，利用暗管、滲坑偷排等惡意違法行為，并對積極查辦案件的洛陽市、漯河市、駐馬店市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊以及鄭州市生態(tài)環(huán)境局新密分局、安陽市生態(tài)環(huán)境局安陽縣分局予以表揚。此次公布的典型案例包括：

01案例一：鄭州市新密白某某私設(shè)暗管向廢礦井偷排廢氣案

案情簡介

2022年6月7日，鄭州市生態(tài)環(huán)境局新密綜合執(zhí)法大隊接到環(huán)境舉報案件，舉報人反映白寨鎮(zhèn)有人向煤窯井筒里面傾倒廢棄液體化學(xué)物，造成地下水污染。執(zhí)法人員至現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)一處深溝，溝內(nèi)有疑似用于化工生產(chǎn)的5個鐵罐，其中4個鐵罐串連，并連接有引風(fēng)機和循環(huán)泵，現(xiàn)場氣味刺鼻。

經(jīng)調(diào)查，該加工點負(fù)責(zé)人白某某以建設(shè)養(yǎng)豬場為名，于2022年5月8日私自在該場地建設(shè)小化工加工點，未辦理任何審批手續(xù)，利用地埋暗管向廢棄礦井排放大氣污染物。

查處情況

白某某上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款之規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第三項和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第六條之規(guī)定，經(jīng)鄭州市生態(tài)環(huán)境局集體研究，對白某某作出罰款676000元的處罰，取締拆除生產(chǎn)設(shè)備，并將其移送公安部門進行行政拘留。

案件啟示

新密市因歷史和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原因，存在大量廢棄礦井、礦坑。非法牟利者利用這些廢舊礦坑、礦洞非法進行隱蔽性生產(chǎn)和經(jīng)營活動，偷排有毒有害污染物，一般情況下難以發(fā)現(xiàn)。利用好群眾舉報是打擊此類環(huán)境違法行為的一個有效途徑，執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)對類似舉報線索快速反應(yīng)，實地踏勘，不放過任何蛛絲馬跡，全面細(xì)致調(diào)查，才能將實施此類惡意環(huán)境違法行為的當(dāng)事人繩之于法。

02案例二：洛陽市某散亂污企業(yè)通過滲坑排放有毒物質(zhì)涉嫌刑事犯罪案

案情簡介

近日，洛陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在進行秋冬季污染天氣監(jiān)督幫扶中利用無人機巡查時發(fā)現(xiàn)，伊濱區(qū)一山溝內(nèi)有一個周邊有可疑水坑的彩鋼瓦廠房。

經(jīng)調(diào)查，該彩鋼瓦房為一家散亂污企業(yè)，主要從事汽修廠廢機油桶回收及破碎塑料顆粒加工，生產(chǎn)過程中將生產(chǎn)廢水通過多處暗管直接排到車間外的水坑中。經(jīng)過現(xiàn)場勘察、詢問取證，執(zhí)法人員鎖定了該企業(yè)環(huán)境違法的證據(jù)，因涉嫌污染環(huán)境犯罪，第一時間協(xié)調(diào)公安部門介入調(diào)查并進行現(xiàn)場采樣監(jiān)測。鑒定意見顯示，企業(yè)排放的廢水為油水混合物，依據(jù)《國家危險廢物管理名錄》相關(guān)規(guī)定，為有毒性的危險廢物。

查處情況

該企業(yè)負(fù)責(zé)人梁某某通過滲坑排放有毒物質(zhì)的行為涉嫌污染環(huán)境犯罪，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第五款之規(guī)定，洛陽市生態(tài)環(huán)境局已將該案件移送公安機關(guān)調(diào)查處理。

案件啟示

此類散亂污企業(yè)一般較為隱蔽，加上復(fù)雜地形、地貌作掩護，不易發(fā)現(xiàn)和察覺，容易成為“法外之地”。執(zhí)法部門積極探索環(huán)境污染問題線索發(fā)現(xiàn)的新機制和新路徑，充分利用無人機等非現(xiàn)場手段發(fā)現(xiàn)線索、鎖定環(huán)境違法行為，讓環(huán)境違法行為無處遁形。同時，在本案辦理過程中，生態(tài)環(huán)境部門、公安機關(guān)充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制作用，開展聯(lián)合查處，形成打擊合力，為案件順利偵辦提供了寶貴經(jīng)驗。

03案例三：安陽市玫瑰谷食品有限公司私設(shè)暗管逃避監(jiān)管案

案情簡介

2022年7月22日，安陽市生態(tài)環(huán)境局安陽縣分局執(zhí)法人員對安陽市玫瑰谷食品有限公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司在生產(chǎn)時擅自將隔油沉淀池的污水用軟管抽出后排至外環(huán)境，以私設(shè)暗管逃避監(jiān)管的方式違法排放水污染物。

查處情況

上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的”之規(guī)定，安陽市生態(tài)環(huán)境局于2022年12月12日對安陽市玫瑰谷食品有限公司下達了行政處罰事先（聽證）告知書。該公司事后積極整改，8、9、10、11月連續(xù)四個月的外排廢水經(jīng)檢測均能達標(biāo)排放。參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，并根據(jù)該公司違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等內(nèi)容，安陽市生態(tài)環(huán)境局對安陽市玫瑰谷食品有限公司處以罰款35.5713萬元，同時依照有關(guān)規(guī)定將案件移送公安機關(guān)。

案件啟示

該案屬于典型的私設(shè)暗管違法排放水污染物案，個別違法企業(yè)法律意識淡薄，守法意識不足，在利益的驅(qū)動下，想法設(shè)法逃避環(huán)境監(jiān)管，置國家法律和人民群眾的合法環(huán)境利益于不顧，和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門玩“捉迷藏”。本案中生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員針對企業(yè)偷排廢水行為，通過相關(guān)線索組織研判分析，突擊行動控制現(xiàn)場，精準(zhǔn)鎖定違法證據(jù)，高效打擊環(huán)境違法行為，切實保護群眾環(huán)境權(quán)益，維護法律尊嚴(yán)。同時執(zhí)法人員充分利用“四個配套辦法”，及時啟動司法聯(lián)動機制，將案件移送公安機關(guān)，在嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的同時起到一定的震懾作用。該案例警示相關(guān)企業(yè)要做到知法、敬法、守法，切實，切實履行企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，切勿知法犯法。

04案例四：漯河市舞陽縣首創(chuàng)水務(wù)有限公司偽造干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)涉嫌環(huán)境污染犯罪案

案情簡介

2022年11月9日，漯河市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員通過監(jiān)控中心在線水質(zhì)污染物數(shù)據(jù)分析和利用無人機巡查研判，初步鎖定舞陽首創(chuàng)水務(wù)有限公司污染防治設(shè)施不正常運行的違法線索。經(jīng)調(diào)查，該公司污水總排放口處水質(zhì)自動采樣器未固定在廢水總排口墻壁上，膨脹螺絲與管道固定處及管道彎頭連接處已斷裂，廢水自動在線監(jiān)測站房旁有5個舊純凈水桶和2根約1米長的帶軟頭細(xì)管，經(jīng)檢查和比對，細(xì)管軟頭可以和廢水自動監(jiān)測采樣泵頭進行連接。

該公司人員張某主動承認(rèn)了違法事實。據(jù)其供述，2022年10月9日，他將水質(zhì)自動采樣器水泵探頭利用軟管插入純凈水桶中，持續(xù)半個小時，干擾采樣致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。舞陽首創(chuàng)水務(wù)有限公司通過破壞水質(zhì)自動采樣器環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，將水質(zhì)自動采樣器水泵探頭利用軟管插入純凈水桶中干擾采樣的方式，致使污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行，達到篡改污染源監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控數(shù)據(jù)的目的，涉嫌以逃避監(jiān)管的目的排放污染物。

查處情況

2022年11月16日，漯河市生態(tài)環(huán)境局對該案件立案調(diào)查。11月19日，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》的規(guī)定，漯河市生態(tài)環(huán)境局將作案工具及被破壞水質(zhì)自動采樣器水泵探頭進行查封扣押，并根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第七項之規(guī)定，認(rèn)定舞陽首創(chuàng)水務(wù)有限公司的違法行為為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，將案件移送漯河市公安局并抄送漯河市人民檢察院。

案件啟示

本案系污水處理廠違反《中華人民共和國水污染防治法》偽造干擾自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的典型案件。污水處理廠作為重點排污單位，企圖通過干擾自動監(jiān)控探頭采樣、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的方式逃避生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管，手段隱蔽、危害較大。企業(yè)為了逃避監(jiān)管，利用自來水代替廢水，致使自動監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。執(zhí)法人員借助在線數(shù)據(jù)對異常進行分析，并輔助無人機實施突擊檢查，鎖定作案工具，成為案件順利進行的關(guān)鍵，同時對相關(guān)作案工具進行查封并及時移交公安機關(guān)，做到了環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，有效打擊了環(huán)境違法行為，對企業(yè)企圖通過干擾采樣偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管的行為起到了有力震懾。

05案例五：駐馬店市確山縣廣發(fā)新型墻材有限公司涉嫌篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)排放大氣污染物案

案情簡介

2022年11月10日，駐馬店市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊在第四方質(zhì)控單位的技術(shù)支持下，對重點排污單位確山縣廣發(fā)新型墻材有限公司自動在線監(jiān)控設(shè)施進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司隧道窯脫硫塔排放口配套的煙氣在線監(jiān)控設(shè)施二氧化硫斜率參數(shù)由1修改為0.2，致使上傳的二氧化硫數(shù)據(jù)為實際值的五分之一，企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)涉嫌造假。

查處情況

確山縣廣發(fā)新型墻材有限公司的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第七項，駐馬店市生態(tài)環(huán)境局將案件移交公安機關(guān)，公安機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》對一百一十二條之規(guī)定，對確山縣廣發(fā)新型墻材有限公司污染環(huán)境案立案偵查。

案件啟示

本案系一起較為常見的違反大氣污染防治法的案件，該公司作為重點排污單位，企圖通過技術(shù)手段修改量程、減小在線監(jiān)測數(shù)據(jù)值的方式，逃避生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管，方式隱蔽、不易發(fā)覺。生態(tài)環(huán)境部門采取多種調(diào)查措施固定證據(jù)，并開展監(jiān)測，鎖定了該公司的相關(guān)違法行為，確定違法行為性質(zhì)，不枉不縱，讓環(huán)境違法行為無所遁形，體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部門重拳治污的決心。通過本案的辦理，對企圖通過修改在線監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管、規(guī)避責(zé)任的行為起到了有力震懾作用。

來源：環(huán)境監(jiān)測實戰(zhàn)