，對其進(jìn)行分類和分級，匯總制定危險源清單
，并確定危險源名稱
、類別、級別
、事故誘因、可能導(dǎo)致的事故等內(nèi)容
，必要時可進(jìn)行集體討論或?qū)＜壹夹g(shù)論證
。
全文如下：
水利水電工程（水庫、水閘）運行危險源辨識與風(fēng)險評價導(dǎo)則
1 總 則
1.1 為科學(xué)辨識與評價水利水電工程運行危險源及其風(fēng)險等級
，有效防范生產(chǎn)安全事故
，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3號）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》（安委辦〔2016〕11號）和《水利部關(guān)于開展水利安全風(fēng)險分級管控的指導(dǎo)意見》（水監(jiān)督〔2018〕323號）等
，制定本導(dǎo)則
。
1.2 本導(dǎo)則適用于水庫、水閘工程運行危險源的辨識與風(fēng)險評價
。
1.3 水庫
、水閘工程運行危險源（以下簡稱危險源）是指在水庫、水閘工程運行管理過程中存在的
，可能導(dǎo)致人員傷亡
、健康損害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞
，在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的根源或狀態(tài)
。
水庫、水閘工程運行重大危險源（以下簡稱重大危險源）是指在水庫
、水閘工程運行管理過程中存在的
，可能導(dǎo)致人員重大傷亡、健康嚴(yán)重?fù)p害
、財產(chǎn)重大損失或環(huán)境嚴(yán)重破壞
，在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的根源或狀態(tài)。
重大危險源包含《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》定義的危險物品重大危險源
。在工程管理范圍內(nèi)危險物品的生產(chǎn)
、搬運
、使用或者儲存，其危險源辨識與風(fēng)險評價參照國家和行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
。
1.4 危險源辨識與風(fēng)險評價應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和水利行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)
、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本導(dǎo)則。
1.5 水庫
、水閘工程運行管理單位或承擔(dān)運行管理職責(zé)的單位是危險源辨識
、風(fēng)險評價和管控的責(zé)任主體。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬的小型水庫
、水閘
，其所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其有關(guān)部門是危險源辨識、風(fēng)險評價和管控的責(zé)任主體（以上統(tǒng)稱管理單位）
。
管理單位應(yīng)結(jié)合本單位實際
，根據(jù)工程運行情況和管理特點，科學(xué)
、系統(tǒng)
、全面地開展危險源辨識與風(fēng)險評價，嚴(yán)格落實相關(guān)管理責(zé)任和管控措施
，有效防范和減少生產(chǎn)安全事故
。
縣級以上水行政主管部門、流域管理機構(gòu)和水庫主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)
、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本導(dǎo)則對危險源辨識與風(fēng)險評價工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)
、培訓(xùn)、監(jiān)督與檢查
。
1.6 管理單位應(yīng)組織制定危險源辨識與風(fēng)險評價管理制度
，明確有關(guān)部門的職責(zé)、辨識范圍
、流程
、方法、頻次等
，在此基礎(chǔ)上組織專業(yè)技術(shù)人員開展危險源辨識和風(fēng)險評價
，編制危險源辨識與風(fēng)險評價報告，主要內(nèi)容及要求詳見附件1
。
危險源辨識與風(fēng)險評價報告應(yīng)經(jīng)管理單位運管和安全管理部門負(fù)責(zé)人
、分管運管和安全管理部門的負(fù)責(zé)人以及主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，必要時應(yīng)先組織專家進(jìn)行審查
。
1.7 管理單位應(yīng)全方位
、全過程開展危險源辨識與風(fēng)險評價，至少每個季度開展1次（含汛前、汛后）
，對危險源實施動態(tài)管理
，及時掌握危險源的狀態(tài)及其風(fēng)險的變化趨勢，更新危險源及其風(fēng)險等級
。
1.8 管理單位應(yīng)對危險源進(jìn)行登記
，明確責(zé)任部門、責(zé)任人
、安全措施和應(yīng)急措施
，并于每季度第一個月6日前通過水利安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)報送相關(guān)信息。對重大危險源和風(fēng)險等級為重大的一般危險源應(yīng)建立專項檔案
，并報主管部門備案
。危險物品重大危險源應(yīng)按照規(guī)定同時報應(yīng)急管理部門備案。
1.9 管理單位可依照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
，結(jié)合本單位和工程實際增減危險源內(nèi)容
，按照本導(dǎo)則的方法判定風(fēng)險。
1.10 危險源辨識與風(fēng)險評價工作情況作為安全評價中運行管理評價的重要依據(jù)
。
2 危險源類別、級別與風(fēng)險等級
2.1 危險源分六個類別，分別為構(gòu)（建）筑物類
、金屬結(jié)構(gòu)類、設(shè)備設(shè)施類
、作業(yè)活動類
、管理類和環(huán)境類，各類的辨識與評價對象主要有：
2.1.1 構(gòu)（建）筑物類（水庫）：擋水建筑物
，泄水建筑物
，輸水建筑物，過船建筑物
，橋梁
，壩基，近壩岸坡等
。
構(gòu)（建）筑物類（水閘）：閘室段
，上下游連接段，地基等
。
2.1.2 金屬結(jié)構(gòu)類：閘門
，啟閉機械等。
2.1.3 設(shè)備設(shè)施類：電氣設(shè)備
，特種設(shè)備
，管理設(shè)施等。
2.1.4 作業(yè)活動類：作業(yè)活動等。
2.1.5 管理類：管理體系
，運行管理等
。
2.1.6 環(huán)境類：自然環(huán)境，工作環(huán)境等
。
2.2 危險源辨識分兩個級別
，分別為重大危險源和一般危險源。
2.3 危險源的風(fēng)險評價分為四級
，由高到低依次為重大風(fēng)險
、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險
，分別用紅
、橙、黃
、藍(lán)四種顏色標(biāo)示
。
2.3.1 重大風(fēng)險：極其危險，由管理單位主要負(fù)責(zé)人組織管控
，上級主管部門重點監(jiān)督檢查
。必要時，管理單位應(yīng)報請上級主管部門并與當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門溝通
，協(xié)調(diào)相關(guān)單位共同管控
。
2.3.2 較大風(fēng)險：高度危險，由管理單位分管運管或有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)組織管控
，分管安全管理部門的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督
。
2.3.3 一般風(fēng)險：中度危險，由管理單位運管或有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組織管控
，安全管理部門負(fù)責(zé)人協(xié)助其分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督
。
2.3.4 低風(fēng)險：輕度危險，由管理單位有關(guān)部門或班組自行管控
。
3 危險源辨識
3.1 危險源辨識是指對有可能產(chǎn)生危險的根源或狀態(tài)進(jìn)行分析
，識別危險源的存在并確定其特性的過程，包括辨識出危險源以及判定危險源類別與級別
。
危險源辨識應(yīng)考慮工程正常運行受到影響或工程結(jié)構(gòu)受到破壞的可能性
，以及相關(guān)人員在工程管理范圍內(nèi)發(fā)生危險的可能性，儲存物質(zhì)的危險特性
、數(shù)量以及倉儲條件
，環(huán)境、設(shè)備的危險特性等因素
，綜合分析判定
。
3.2 危險源應(yīng)由在工程運行管理和（或）安全管理方面經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員及基層管理人員（技術(shù)骨干）
，采用科學(xué)、有效及相適應(yīng)的方法進(jìn)行辨識
，對其進(jìn)行分類和分級
，匯總制定危險源清單，并確定危險源名稱
、類別
、級別、事故誘因
、可能導(dǎo)致的事故等內(nèi)容
，必要時可進(jìn)行集體討論或?qū)＜壹夹g(shù)論證。
3.3 危險源辨識方法主要有直接判定法
、安全檢查表法
、預(yù)先危險性分析法、因果分析法等
。
3.4 危險源辨識應(yīng)優(yōu)先采用直接判定法
，不能用直接判定法辨識的，應(yīng)采用其他方法進(jìn)行判定
。當(dāng)本工程出現(xiàn)符合《水庫工程運行重大危險源清單》（附件2）
、《水閘工程運行重大危險源清單》（附件3）中的任何一條要素的，可直接判定為重大危險源
。
3.5 當(dāng)相關(guān)法律法規(guī)
、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布（修訂）后
，或構(gòu)（建）筑物
、金屬結(jié)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施
、作業(yè)活動、管理
、環(huán)境等相關(guān)要素發(fā)生變化后
，或發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，管理單位應(yīng)及時組織辨識
。
4 危險源風(fēng)險評價
4.1 危險源風(fēng)險評價是對危險源在一定觸發(fā)因素作用下導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及危害程度進(jìn)行調(diào)查
、分析、論證等
，以判斷危險源風(fēng)險程度
，確定風(fēng)險等級的過程。
4.2 危險源風(fēng)險評價方法主要有直接評定法
、作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）
、風(fēng)險矩陣法（LS法）等
。
4.3 對于重大危險源，其風(fēng)險等級應(yīng)直接評定為重大風(fēng)險
；對于一般危險源
，其風(fēng)險等級應(yīng)結(jié)合實際選取適當(dāng)?shù)脑u價方法確定。
4.4 對于工程維修養(yǎng)護(hù)等作業(yè)活動或工程管理范圍內(nèi)可能影響人身安全的一般危險源
，評價方法推薦采用作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）
，見《水利水電工程施工危險源辨識與風(fēng)險評價導(dǎo)則（試行）》（辦監(jiān)督函〔2018〕1693號）。
4.5 對于可能影響工程正常運行或?qū)е鹿こ唐茐牡囊话阄ｋU源
，應(yīng)由管理單位不同管理層級以及多個相關(guān)部門的人員共同進(jìn)行風(fēng)險評價
，評價方法推薦采用風(fēng)險矩陣法（LS法），見附件4《一般危險源風(fēng)險評價方法—風(fēng)險矩陣法（LS法）》
。
4.6 一般危險源的L
、E、C值（作業(yè)條件危險性評價法）或L
、S值（風(fēng)險矩陣法）參考取值范圍及風(fēng)險等級范圍見《水庫工程運行一般危險源風(fēng)險評價賦分表（指南）》（附件5）和《水閘工程運行一般危險源風(fēng)險評價賦分表（指南）》（附件6）
。
5 附 則
5.1 本導(dǎo)則自發(fā)布之日起施行。
來源：水利安全
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