為規(guī)范排污單位自行監(jiān)測及信息公開，督促其自覺履行法定義務(wù)和社會責(zé)任

，強化生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督執(zhí)法，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳組織編制了《遼寧省排污單位自行監(jiān)測管理辦法（試行）》

，近日

，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布通告予以公布，并于公布之日起施行

。

遼寧省排污單位自行監(jiān)測管理辦法（試行）

第一條 為規(guī)范排污單位自行監(jiān)測及信息公開

，督促其自覺履行法定義務(wù)和社會責(zé)任，強化生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督執(zhí)法

，根據(jù) 《 環(huán)境保護(hù)法 》 《 大氣污染防治法 》 《 水污染防治法 》 《 土壤污染防治法 》 《 企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法 》 《 排污許可管理辦法（試行） 》 《 重點排污單位名錄管理規(guī)定（試行） 》 《 國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行） 》 《 遼寧省環(huán)境保護(hù)條例 》 等有關(guān)規(guī)定

，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對遼寧省內(nèi)重點排污單位以及納入固定污染源排污許可分類管理名錄的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱排污單位）自行監(jiān)測及信息公開的監(jiān)督管理

。其他單位可參照執(zhí)行

。

本辦法所稱的自行監(jiān)測，是指排污單位按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)要求

，為掌握本單位的污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響等情況

，組織開展的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動。

第三條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和自行監(jiān)測技術(shù)指南等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定自行監(jiān)測方案

。自行監(jiān)測方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）單位基本情況

；

（二）監(jiān)測點位及示意圖、監(jiān)測指標(biāo)

、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及其限值

、監(jiān)測頻次；

（三）使用的采樣和樣品保存方法

、監(jiān)測分析方法和儀器

；

（四）監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制要求；

（五）監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄、整理

、存檔要求等

。

第四條 排污單位在申請排污許可證時，應(yīng)將自行監(jiān)測方案作為申請材料報送核發(fā)部門

。已經(jīng)建成并實際排污

，但暫未申請排污許可證的，應(yīng)及時將自行監(jiān)測方案報所在地設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門備案

。

自行監(jiān)測方案發(fā)生調(diào)整

、變化的，應(yīng)及時向所在地設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門備案

。

第五條 排污單位開展的自行監(jiān)測應(yīng)包括其所排放的水

、氣污染物，及排污許可證規(guī)定的其他自行監(jiān)測內(nèi)容

。主要包含以下類別：

（一）水污染物排放監(jiān)測

；

（二）大氣污染物（包括排放口和無組織排放源）排放監(jiān)測；

（三）廠界噪聲監(jiān)測

；

（四）周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測

。

排污單位可根據(jù)自身生產(chǎn)運行情況及實際需求，一并將關(guān)鍵工藝參數(shù)

、污染治理設(shè)施處理效果等納入自行監(jiān)測

。

第六條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)管理規(guī)定和監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的要求，設(shè)置滿足開展監(jiān)測所需要的監(jiān)測設(shè)施

，安裝或者使用符合國家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測

、計量認(rèn)證規(guī)定的監(jiān)測設(shè)備。廢水排放口

，廢氣監(jiān)測（采樣）平臺

、地下水采樣井、監(jiān)測斷面和監(jiān)測孔的設(shè)置應(yīng)符合監(jiān)測規(guī)范要求

。各類監(jiān)測（采樣）平臺應(yīng)便于開展現(xiàn)場監(jiān)測做業(yè)

，保證監(jiān)測人員的安全。

重點排污單位應(yīng)當(dāng)安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備

，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)

，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。其他納入固定污染源排污許可分類管理名錄的排污單位

，應(yīng)按照排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南的要求

，安裝自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)

。安裝自動監(jiān)測設(shè)備的

，應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求

，組織開展設(shè)備的安裝、驗收及運行

，并定期開展比對監(jiān)測

，結(jié)果應(yīng)達(dá)到相關(guān)技術(shù)規(guī)范的指標(biāo)要求。

第七條 排污單位安裝自動監(jiān)測設(shè)備的

，應(yīng)保證監(jiān)測設(shè)備正常運行

，在生產(chǎn)期間全天連續(xù)監(jiān)測；采用手工監(jiān)測的

，監(jiān)測頻次按照自行監(jiān)測技術(shù)指南等國家及地方相關(guān)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定

。排污單位應(yīng)加強對排放的特征污染物的監(jiān)測。國家或地方發(fā)布的規(guī)范性文件等對監(jiān)測指標(biāo)有更嚴(yán)格監(jiān)測頻次要求的

，應(yīng)按其要求執(zhí)行

。

第八條 監(jiān)測方法應(yīng)選用國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和方法，以及其他國家標(biāo)準(zhǔn)或遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和方法

。

第九條 排污單位依托自有人員

、場所、設(shè)備開展監(jiān)測的

，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有固定的工作場所和必要的工作條件

；

（二）具有與監(jiān)測本單位排放污染物相適應(yīng)的采樣、分析等專業(yè)設(shè)備

、設(shè)施；

（三）具有兩名以上符合本辦法第十一條規(guī)定的人員

；

（四）具有健全的環(huán)境監(jiān)測工作和質(zhì)量管理制度

；

（五）符合生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的其他條件。

第十條 排污單位采用委托方式開展自行監(jiān)測的

，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)

，并優(yōu)先選用省生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù) 《 遼寧省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行） 》 所公布的名錄內(nèi)的機構(gòu)。

第十一條 排污單位從事自行監(jiān)測相關(guān)崗位工作人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）掌握與崗位相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)知識

、法律法規(guī)

、評價標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范

、質(zhì)量控制要求

，以及有關(guān)化學(xué)、生物

、輻射等安全防護(hù)知識

；

（二）承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測工作前應(yīng)經(jīng)過必要的培訓(xùn)和能力確認(rèn)，能力確認(rèn)方式應(yīng)包括基礎(chǔ)理論

、基本技能

、樣品分析的考核等

。

第十二條 排污單位應(yīng)按照相關(guān)管理要求及技術(shù)規(guī)范，如實記錄自行監(jiān)測臺賬

，并完整保留原始記錄等臺賬信息

。應(yīng)包含如下內(nèi)容：

（一）手工監(jiān)測各環(huán)節(jié)的原始記錄；

（二）自動監(jiān)測設(shè)備運行維護(hù)記錄

；

（三）監(jiān)測獲得的污染物實際排放濃度記錄

；臺賬記錄應(yīng)有相關(guān)人員簽字，保存期限不少于三年

。委托其他機構(gòu)開展監(jiān)測或運維的

，應(yīng)包括委托合同及監(jiān)測（運維）報告，其手工監(jiān)測原始記錄或自動監(jiān)測運維記錄可在受委托單位保存

。

第十三條 排污單位通過自行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)污染物排放超標(biāo)的

，應(yīng)當(dāng)及時采取防止或減輕污染的措施，分析原因

，并及時向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告

。

第十四條 排污單位應(yīng)按照排污許可管理要求，將自行監(jiān)測情況納入排污許可證年度執(zhí)行報告

，報送所在地設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門

，并向社會公開。暫未核發(fā)排污許可證的排污單位

，應(yīng)單獨編制年度自行監(jiān)測情況報告

，并于次年1月底前報所在地設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門。年度自行監(jiān)測情況報告的編制

，應(yīng)符合自行監(jiān)測技術(shù)指南及排污許可證執(zhí)行報告等技術(shù)規(guī)范的相關(guān)要求

。

第十五條 重點排污單位應(yīng)當(dāng)如實向社會公開以下自行監(jiān)測信息：

（一）單位名稱、行業(yè)類別

、注冊地址

、法定代表人、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址

、聯(lián)系方式

、統(tǒng)一社會信用代碼等基礎(chǔ)信息；

（二）排放污染物的名稱

、排放方式

、排放口位置和數(shù)量、排放去向

、監(jiān)測時間

、排放濃度、超標(biāo)情況

，以及執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等排放信息

；

（三）自行監(jiān)測方案及年度報告

；

（四）應(yīng)測未測的，應(yīng)公開未監(jiān)測原因

。其他納入固定污染源排污許可分類管理名錄的非重點排污單位

，應(yīng)按照排污許可管理要求及時公開相關(guān)信息。

第十六條 排污單位應(yīng)通過遼寧省重點排污單位自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺公開自行監(jiān)測信息

。鼓勵其同時利用企業(yè)網(wǎng)站或所在地報紙

、廣播、電視等其他便于公眾知曉的方式一并公開

。

第十七條 排污單位自行監(jiān)測信息應(yīng)當(dāng)按照以下要求時限公開：

（一）安裝自動監(jiān)測設(shè)備的

，應(yīng)每日公布前一日各監(jiān)測指標(biāo)的每 1 小時均值；

（二）采用手工監(jiān)測的

，應(yīng)于監(jiān)測完成之日起 30 日內(nèi)

，在排污單位獲得數(shù)據(jù)報告的次日公布；

（三）自行監(jiān)測方案及其他排放信息

、基礎(chǔ)信息應(yīng)隨監(jiān)測數(shù)據(jù)一并公布

，發(fā)生變更的，應(yīng)于變更之日起 5 日內(nèi)公布

；

（四）自行監(jiān)測年度報告應(yīng)于下年度 1 月底前公布

。首次納入重點排污單位名錄的，應(yīng)在所在地市級生態(tài)環(huán)境主管部門公布名錄之日起 90 日內(nèi)

，公開除年度報告外的自行監(jiān)測信息

。

第十八條 排污單位對其自行監(jiān)測結(jié)果及信息公開內(nèi)容的真實 I 哇、準(zhǔn)確性

、完整性負(fù)責(zé)

。任何單位和個人不得篡改、偽造自行監(jiān)測數(shù)據(jù)

，或者強令、指使

、授意其他單位和個人篡改

、偽造自行監(jiān)測數(shù)據(jù)。排污單位發(fā)現(xiàn)為其提供自行監(jiān)測技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)存在篡改

、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假行為的

，應(yīng)及時向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

第十九條 屬地生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求

，將轄區(qū)內(nèi)排污單位的自行監(jiān)測及信息公開情況納入日常執(zhí)法檢查

，由生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法隊伍按照“雙隨機、一公開”的原則

，定期組織抽查

。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況

，并提供必要資料。

省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)定期對全省排污單位自行監(jiān)測及信息公開情況組織開展網(wǎng)絡(luò)抽查及現(xiàn)場核查

，對發(fā)現(xiàn)的問題定期通報

，并向社會公開。

省內(nèi)各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)強化對污染源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)

、排污單位手工監(jiān)測數(shù)據(jù)等自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用

，綜合評判排污單位的污染物排放狀況。發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常的

，要及時查找原因

，鎖定問題，并依法依規(guī)處理

。

第二十條 公民

、法人和其他組織有權(quán)對排污單位不依法開展自行監(jiān)測、公開自行監(jiān)測信息的行為進(jìn)行舉報

，接受舉報的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理

。

第二十一條 排污單位未按照相關(guān)規(guī)定組織開展自行監(jiān)測、公開自行監(jiān)測信息的

，由生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)其違法行為

，分別依據(jù) 《 環(huán)境保護(hù)法 》 《 大氣污染防治法 》 《 水污染防治法 》 《 土壤污染防治法 》 《 企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法 》 《 排污許可管理辦法（試行） 》 《 遼寧省環(huán)境保護(hù)條例 》 等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定予以處理處罰，涉嫌犯罪的依法移送公安機關(guān)

。

受委托的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)

、自動監(jiān)測設(shè)備運維機構(gòu)在自行監(jiān)測過程中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù) 《 環(huán)境保護(hù)法 》 第六十五條

、 《 遼寧省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行） 》 第十九條以及 《 遼寧省企業(yè)環(huán)境信用評價管理辦法 》 相關(guān)規(guī)定依法處理

。

第二十二條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行

。

抄送：各市生態(tài)環(huán)境局

、沈撫示范區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局。

遼寧省生態(tài)環(huán)境廳辦公室 2020 年 6 月 30 日印發(fā)

來源：遼寧省生態(tài)環(huán)境廳