為進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)特別是安全管理水平領(lǐng)先的企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂

，推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系深度融合，我們研究起草了《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作指引（征求意見稿）》，并形成起草說明（詳見附件1

、2）

，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾反饋意見請?zhí)顚憽墩髑笠庖姳怼罚ㄔ斠姼郊?）

，可以通過以下途徑和方式提出意見：

1．通過信函方式將意見郵寄至：北京市西城區(qū)廣安門南街70號中華人民共和國應(yīng)急部政策法規(guī)司（郵編：100054）

。

2.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至電子郵箱：wangwan@cnis.ac.cn。

意見反饋截止時間為2021年2月11日

。聯(lián)系人及電話：宮國卓 010-83933807

附件：

1.關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作指引（征求意見稿）

2.《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作指引（征求意見稿）》的起草說明

3.征求意見表

   應(yīng)急管理部政策法規(guī)司

2021年1月12日

附件1 

關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”

工作指引（征求意見稿）

安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是我國應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分

，是企業(yè)安全管理制度體系的重要支撐。安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)自主編制

、發(fā)布和應(yīng)用安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的活動

，是提升企業(yè)安全管理科學(xué)化、專業(yè)化

、規(guī)范化水平的重要抓手

。為進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)特別是安全管理水平領(lǐng)先的大中型企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系深度融合

，就加強(qiáng)安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作

，提出如下指引。

一

、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中

、三中

、四中、五中全會精神

，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)

、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略重要論述精神，踐行人民至上

、生命至上

、安全第一的發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向

、目標(biāo)導(dǎo)向

、結(jié)果導(dǎo)向

，著力推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

，充分發(fā)揮企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在安全管理全生命周期中的支撐引領(lǐng)作用，進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

，全面提升我國企業(yè)安全生產(chǎn)工作整體水平

。

（二）基本原則。

--完善機(jī)制、落實責(zé)任

。建立政府引導(dǎo)

、相關(guān)企業(yè)廣泛參與的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制，健全完善激勵和約束機(jī)制

，指導(dǎo)支持企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作

，以安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“硬約束”，兌現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)“硬承諾”

，落實企業(yè)及其負(fù)責(zé)人

、從業(yè)人員的安全責(zé)任。

--自主制定

、持續(xù)改進(jìn)

。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是自主標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要緊密結(jié)合企業(yè)自身特點

，在全面對標(biāo)

、貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

、地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上

，融合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與評審制度，持續(xù)自我評估

、自我糾正和自我完善安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作

，切實消除安全生產(chǎn)盲區(qū)漏洞。

--標(biāo)桿引領(lǐng)

、科技支撐

。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)

。企業(yè)要充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的示范標(biāo)桿作用

，積極將新技術(shù)、新產(chǎn)品

、新材料

、新工藝的科研成果及先進(jìn)性管理舉措及時轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)

、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

、地方標(biāo)準(zhǔn)對接轉(zhuǎn)化，提升標(biāo)準(zhǔn)的適用性

、先進(jìn)性

。

--循序漸進(jìn)、全面提升

?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？紤]各類企業(yè)安全風(fēng)險各不相同

、安全管理水平差異較大，鼓勵高危企業(yè)

、大中型企業(yè)大膽探索

、先行先試，積極開展安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作

，逐步形成可推廣

、可復(fù)制的安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作做法和經(jīng)驗，全面提升企業(yè)安全管理水平

。

（三）總體目標(biāo)

。

加快推進(jìn)企業(yè)特別是安全生產(chǎn)管理水平領(lǐng)先的大中型企業(yè)，自主研制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線

。到2023年，安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總體數(shù)量進(jìn)一步提高

，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量得到加強(qiáng)優(yōu)化

。到2025年，安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善

，企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的影響力

、認(rèn)可度顯著提升

，標(biāo)準(zhǔn)化在安全生產(chǎn)中發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。

二

、重點內(nèi)容

（一）細(xì)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

、安全管理權(quán)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。應(yīng)建立健全從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)

、考核標(biāo)準(zhǔn)清單

，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人

、各部門負(fù)責(zé)人

、職工和其他從業(yè)人員各自承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。細(xì)化企業(yè)法定代表人

、實際控制人等主要負(fù)責(zé)人權(quán)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

，強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)防失控漏管

。

企業(yè)應(yīng)及時制修訂安全管理標(biāo)準(zhǔn)

，明確企業(yè)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，明確安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

、日常管理

、巡查考核、安全生產(chǎn)資金投入

、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備維護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

。

（二）完善企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)緊緊圍繞班組人員安全

、設(shè)備設(shè)施安全

、生產(chǎn)工藝安全，從人員

、設(shè)備

、材料、方法和環(huán)境等要素對安全生產(chǎn)現(xiàn)場實施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范

，明確現(xiàn)場安全具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

，詳細(xì)列舉現(xiàn)場人員崗位技能、作業(yè)要求

、危害后果

、設(shè)備預(yù)防性維護(hù)計劃及現(xiàn)場禁止性要求等內(nèi)容。

（三）提升企業(yè)安全生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)約束性

。企業(yè)應(yīng)建立健全生產(chǎn)

、經(jīng)營、建設(shè)等全過程安全標(biāo)準(zhǔn)

。對于存在較大作業(yè)風(fēng)險的企業(yè)

，應(yīng)制定嚴(yán)密的全過程全方面的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對于生產(chǎn)工藝前后連續(xù)性較強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)

，要按照生產(chǎn)工藝流程

，加強(qiáng)全過程安全管理，確保各生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間安全管控措施的有效銜接

。

（四）加大安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

。企業(yè)應(yīng)立足自身特點，制修訂辨識

、評估安全風(fēng)險的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

，強(qiáng)化對固有風(fēng)險和控制風(fēng)險的標(biāo)準(zhǔn)化管控。生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識（GB 18218）》《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等標(biāo)準(zhǔn)和文件的規(guī)定

，進(jìn)行重大危險源的辨識和管理

。

企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則，健全以風(fēng)險辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)

，制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單

，完善隱患排查、治理

、記錄

、通報

、報告等重點環(huán)節(jié)的程序、方法和各項要求

，明確細(xì)化隱患排查的事項

、內(nèi)容和頻次，分解落實隱患治理責(zé)任

。

鼓勵企業(yè)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定

，整合完善提升化工和涉及危險化學(xué)品本質(zhì)安全的工程設(shè)計、施工

、安全設(shè)施建造及設(shè)備制造

、安裝、維護(hù)

、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)

。

（五）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)的銜接。企業(yè)應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T 29639）》等法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)

、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

，結(jié)合自身實際和生產(chǎn)安全事故特點，建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和專兼職應(yīng)急救援隊伍

、應(yīng)急裝備配備標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

，以標(biāo)準(zhǔn)助力提升企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警和處置救援的有效性和精準(zhǔn)性

。以標(biāo)準(zhǔn)明確安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案各項要求

，細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)啟動、先期處置措施

、演練時限以及評估程序等內(nèi)容

，推動企業(yè)應(yīng)急管理融入地方應(yīng)急管理體系。

（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

。企業(yè)應(yīng)充分利用物聯(lián)網(wǎng)

、大數(shù)據(jù)、人工智能

、5G等先進(jìn)信息技術(shù)

，建立安全生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)。通過標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)推動信息化與安全管理的融合

，有效發(fā)揮信息化管理的數(shù)據(jù)支撐

、專業(yè)支撐、功能支撐

、管理支撐和流程引擎

、計劃任務(wù)引擎、檢索引擎等作用

。

三

、保障措施

（一）持續(xù)評估

。企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作實施情況進(jìn)行自我評估，重點查找制約安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)實施的主要因素和薄弱環(huán)節(jié)

，并制定相應(yīng)的解決方案

。對于有關(guān)重大技術(shù)問題，應(yīng)組織技術(shù)專家會診評估

；對于安全管理重大問題，可以向有關(guān)應(yīng)急管理部門請求專業(yè)指導(dǎo)

，或者向第三方專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)尋求解決方案

。

（二）自我激勵。鼓勵企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)激勵約束機(jī)制

，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入安全生產(chǎn)績效考核

，對實施安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作表現(xiàn)突出的單位、班組和個人給予相應(yīng)獎勵

。

（三）表彰獎勵

。對開展安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作成效顯著并且未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵

，并優(yōu)先支持企業(yè)參與有關(guān)安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)

、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。鼓勵企業(yè)將開展安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作過程中制訂的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)

，經(jīng)行業(yè)主管部門審核后

，按程序轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)

，或者由行業(yè)主管部門推薦參加中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎評選活動

。

（四）政策支持。對于主動開展安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作并且生產(chǎn)安全運(yùn)行良好的企業(yè)

，結(jié)合“放管服”改革

，簡化行政事項事前審批；政府有關(guān)部門

、銀行

、保險等金融機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審機(jī)構(gòu)，應(yīng)為企業(yè)在信用記錄

、稅費減免

、財政補(bǔ)貼、安全生產(chǎn)責(zé)任保險費率和標(biāo)準(zhǔn)化評審費用降低等方面爭取更多優(yōu)惠或者減免支持

。

各省級應(yīng)急管理部門及礦山安全監(jiān)察部門可以依據(jù)本工作指引

，結(jié)合本地區(qū)行業(yè)特點、企業(yè)布局

、產(chǎn)業(yè)規(guī)模

、企業(yè)風(fēng)險特點等實際情況

，出臺安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作具體實施辦法，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作指引的時間表

、路線圖

，營造“對標(biāo)、用標(biāo)

、達(dá)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)化的良好氛圍

。

附件2

《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作指引（征求意見稿）》的起草說明

一、起草背景及必要性

安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是我國應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分

，是企業(yè)安全管理制度體系的重要支撐

。安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)自主編制、發(fā)布和應(yīng)用安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的活動

，是提升企業(yè)安全管理科學(xué)化

、規(guī)范化和本質(zhì)安全能力的重要舉措。

應(yīng)急管理部黨委高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

。為引導(dǎo)企業(yè)特別是安全管理水平領(lǐng)先的大中型企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂

，推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系深度融合，政策法規(guī)司在深入研究相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上

，起草了《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作指引》（以下簡稱《工作指引》）草稿

，并組織中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國安全生產(chǎn)協(xié)會等單位對《工作指引》的必要性

、可行性等問題進(jìn)行了深入研究

；征求了國家礦山安全監(jiān)察局、部消防救援局和部有關(guān)業(yè)務(wù)司局等單位意見

；征求了北京市

、山東省等應(yīng)急管理廳（局）和部分中央企業(yè)的意見；赴河南實地調(diào)研

，走訪了解了企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的情況

。在充分吸納各方意見的基礎(chǔ)上，形成《工作指引（征求意見稿）》

。

二

、主要內(nèi)容

《工作指引》針對安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作提出了指引措施，主要內(nèi)容分為三部分

。

（一）總體要求

。

一是確立指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略重要論述精神

，踐行人民至上

、生命至上、安全第一的發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向

、目標(biāo)導(dǎo)向

、結(jié)果導(dǎo)向。二是明確基本原則：從完善機(jī)制

、落實責(zé)任

，自主制定、持續(xù)改進(jìn)

，標(biāo)桿引領(lǐng)

、科技支撐，循序漸進(jìn)

、全面提升四個方面闡明了安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作的基本原則

。三是提出總體目標(biāo)：從安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總體數(shù)量、安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的影響力

、認(rèn)可度等方面提出了2023年和2025年的總體目標(biāo)

。

（二）重點內(nèi)容

。

《工作指引》明確安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)?div id="jfovm50" class="index-wrap">；诎踩a(chǎn)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)

、安全生產(chǎn)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)

、安全雙重預(yù)防體系基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

、事故預(yù)防與應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)等方面標(biāo)準(zhǔn)，提出六項具體內(nèi)容：

一是細(xì)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

、安全管理權(quán)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：提出崗位安全生產(chǎn)職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)

、考核標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范明確企業(yè)負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任

。二是完善企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)：要求企業(yè)明確現(xiàn)場安全具體規(guī)范

，詳細(xì)列舉崗位技能、作業(yè)要求

、危害后果

、設(shè)備預(yù)防性維護(hù)計劃以及現(xiàn)場禁止性規(guī)范。三是提升企業(yè)安全生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)約束性：要求企業(yè)建立健全生產(chǎn)

、經(jīng)營

、建設(shè)等全過程安全標(biāo)準(zhǔn)

，確保各生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間安全管控措施的有效銜接。四是加大安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：對固有風(fēng)險和控制風(fēng)險進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管控，并健全以風(fēng)險辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)

。五是提高應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)銜接：要求企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)完善企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)制，推動企業(yè)應(yīng)急管理融入地方應(yīng)急管理體系。六是加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：企業(yè)應(yīng)通過標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)推動信息化與安全管理的融合，有效提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的信息化水平

。

（三）保障措施。

從企業(yè)層面

，進(jìn)行持續(xù)評估和自我激勵：適時對安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作實施情況進(jìn)行自我評估

，重點查找制約標(biāo)準(zhǔn)實施的主要因素和薄弱環(huán)節(jié)，并制定相應(yīng)的解決方案

；建立安全生產(chǎn)激勵約束機(jī)制

，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作納入安全生產(chǎn)績效考核。

從部門層面

，提供表彰獎勵和政策支持：對實施安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作成效顯著并且未發(fā)生生產(chǎn)事故的企業(yè)和在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作中作出重大貢獻(xiàn)的個人

，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的表彰和獎勵；對于主動實施安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作并且生產(chǎn)安全運(yùn)行良好的企業(yè)適當(dāng)簡化行政事項事前審批程序

，提供稅費減免

、財政補(bǔ)貼等各方面的優(yōu)惠支持。

  

附件

有關(guān)名詞術(shù)語解釋

1.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

由企業(yè)自主制定

，對企業(yè)的生產(chǎn)

、經(jīng)營、管理和創(chuàng)新等領(lǐng)域需要協(xié)調(diào)

、統(tǒng)一的技術(shù)要求

、管理要求和工作要求作出統(tǒng)一規(guī)定，由企業(yè)法人代表或者授權(quán)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)

、發(fā)布

，并在本企業(yè)范圍內(nèi)實施。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求

。

2.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評審

標(biāo)準(zhǔn)化是指標(biāo)準(zhǔn)制定

、標(biāo)準(zhǔn)宣貫及標(biāo)準(zhǔn)實施和監(jiān)督管理等全過程。標(biāo)準(zhǔn)化的本質(zhì)在于實施標(biāo)準(zhǔn)

、改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)

。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求是，貫徹執(zhí)行法律法規(guī)政策

，實施國家標(biāo)準(zhǔn)

、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)

。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審是指由企業(yè)自愿申請

、由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化評審，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級分為一級

、二級

、三級。制定《工作指引》主要是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動企業(yè)健全適用于企業(yè)自身的安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

。

3.安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作

企業(yè)在全面對標(biāo)

、貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上

，結(jié)合企業(yè)行業(yè)特點

、企業(yè)規(guī)模、職工結(jié)構(gòu)

、生產(chǎn)工藝

、風(fēng)險管控、隱患治理和應(yīng)急救援等實際情況

，以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂為引領(lǐng)

，自我評估、自我糾正和自我完善安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

，提升企業(yè)本質(zhì)安全能力

。

4.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類

安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)

。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項所制定的標(biāo)準(zhǔn)

，主要有通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

、生產(chǎn)過程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等

；管理標(biāo)準(zhǔn)是對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項所制定的標(biāo)準(zhǔn)

，主要有基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)

、經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)

、行政管理標(biāo)準(zhǔn)，其中技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)是為了保證各項技術(shù)工作更有效的進(jìn)行所制定的管理標(biāo)準(zhǔn)

。工作標(biāo)準(zhǔn)是對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作事項制定的標(biāo)準(zhǔn)

，以工作范圍、責(zé)任

、權(quán)限等為內(nèi)容

，主要規(guī)定在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)盡的職責(zé)和應(yīng)有的權(quán)限。

5.持續(xù)評估

采用企業(yè)自評和外部評審等方式定期對安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一企一策”工作實施情況進(jìn)行評估

，重點查找制約安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)

，及時研究制定解決方案。

來源：EHS法規(guī)